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Page 1
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE
À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE
DE LUTTE CONTRE L'HOMOPHOBIE
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Mars 2007
Page 2
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Document adopté par la Commission des droits de la personne
et des droits de la jeunesse, lors de sa 520
e
séance
tenue le 19 janvier 2007,
par sa résolution COM-520-5.1
Jacinthe Gagnon
Secrétaire de la Commission
DIRECTION ADMINISTRATIVE
Direction de la recherche et de la planification
CHARGÉE DE PROJET
Conception et rédaction du rapport
Monik Audet
Chercheure
Direction de la recherche et de la planification
SOUS LA DIRECTION DE
Marc-André Dowd
Vice-président
COLLABORATIONS À LA RECHERCHE
Jean-Sébastien Vallée
Agent d'éducation et de coopération
Direction de l'éducation et de la coopération
Julie Vaillancourt
Stagiaire (Maîtrise, Université Concordia)
GRAPHISME
Marie-Denise Douyon
Technicienne en arts appliqués et graphiques
Direction des communications
COLLABORATIONS À L'ÉDITION
Marie-Claude Desrosiers
Technicienne en documentation
Direction des communications
Ramon Avila
Technicien en recherche
Direction de la recherche et de la planification
PHOTOS
Photo des mains
Martini Workman/123RF
Photo de la foule
Photos.com/123RF
IMPRESSION
Lebonfon Inc.
Toute reproduction est permise, à la condition d'en mentionner la source.
Dépôt légal ? Bibliothèque et Archives nationales du Québec ? 2007
ISBN 978-2-550-48955-9
Page 3
i
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Rappor
t de consultation du g
roupe de travai
mixte contre l?homophobie 2007
TABLE DES MATIÈRES
MOT DE PRÉSENTATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
PREMIÈRE PARTIE ? MISE EN CONTEXTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.
RECONNAISSANCE DES DROITS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.
GROUPE DE TRAVAIL MIXTE CONTRE L'HOMOPHOBIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1
L'historique du Groupe de travail mixte contre l'homophobie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.2
La réalisation du mandat de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.3
Le rôle des représentantes et des représentants des divers organismes . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.4
L'approche préconisée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.5
Les définitions de l'homophobie et de l'hétérosexisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
DEUXIÈME PARTIE ? PROBLÉMATIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.
SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.1
Une population à risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2
L'adaptation des services de santé et sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2.1
Le mieux-être et la santé mentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2.2
L'alcoolisme et la toxicomanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.2.3
Le suicide et les idéations suicidaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.2.4
La violence conjugale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2.5
Le VIH/sida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3
Les clientèles spécifiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3.1
Les lesbiennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3.2
Les communautés autochtones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.3.3
Les communautés culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.3.4
Les personnes transsexuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.
ÉDUCATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.1
La présence d'homophobie en milieu scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.2
Les victimes de l'homophobie en milieu scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4.3
Les impacts de l'homophobie en milieu scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.3.1
Chez les jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.3.2
Chez le personnel scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.4
Les obstacles à la lutte contre l'homophobie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Page 4
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
ii
4.5
Les programmes d'études préscolaire, primaire et secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4.6
La formation du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4.7
Le matériel didactique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.8
Les mesures institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5.
SPORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.1
L'homophobie dans le sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.2
Le sport organisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.2.1
Le sport organisé féminin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.2.2
Le sport organisé masculin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.3
L'impact sur les choix de carrière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.4
Le sport d'équipe à l'école . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.5
Le réseau sportif gai et lesbien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.6
Les mesures institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6.
FAMILLE, JEUNESSE, PERSONNES AÎNÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6.1
Les familles homoparentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6.1.1
Le manque de représentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.1.2
L'adaptation de la terminologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.1.3
L'adaptation des services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
6.1.4
Le coming out des parents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
6.2
La jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
6.2.1
Le coming out des jeunes à leur famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
6.2.2
La lente reconnaissance de la problématique du suicide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
6.2.3
Les risques de suicide et de tentatives de suicide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6.2.4
Les contextes et les mobiles de suicide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6.2.5
Les clientèles spécifiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6.3
Les personnes aînées gaies et lesbiennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
6.3.1
Le manque de visibilité et l'isolement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
6.3.2
L'adaptation des services sociaux et de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6.3.3
Les services d'hébergement et d'accompagnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
6.3.4
La sensibilisation et la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
7.
IMMIGRATION ET COMMUNAUTÉS CULTURELLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
7.1
L'homophobie et l'hétérosexisme au sein des communautés culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . 47
7.2
L'exclusion au sein des communautés LGBT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
7.3
L'homophobie et l'hétérosexisme en immigration
et dans les services d'intégration des nouveaux arrivants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
TABLE
DES MATIÈRES
Page 5
iii
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
TABLE
DES MATIÈRES
8.
TRAVAIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
8.1
L'homophobie dans l'environnement de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
8.2
L'approche non interventionniste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
8.3
Les personnes transsexuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
8.4
Les autres constats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
9.
SÉCURITÉ PUBLIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
9.1
Les services policiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
9.2
Les enquêtes policières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
9.3
Les situations à caractère homophobe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
9.4
La sensibilisation et la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
10.
JUSTICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
10.1
Les personnes transsexuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
10.2
La sensibilisation et la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
11.
SOUTIEN AUX COMMUNAUTÉS LGBT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
11.1
Les organismes des communautés LGBT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
11.2
Le financement des organismes communautaires LGBT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
11.3
Le développement des organismes communautaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
11.3.1 La disparité régionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
11.4
Les organismes LGBT au sein du Comité aviseur de l'ACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
TROISIÈME PARTIE ? RECOMMANDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
12.
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE
CONTRE L'HOMOPHOBIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
12.1
L'adoption d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
12.2
L'adoption d'un plan d'action national de lutte contre l'homophobie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
12.3
Les autres recommandations au gouvernement au Québec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
13.
PLAN D'ACTION NATIONAL DE LUTTE CONTRE L'HOMOPHOBIE
PAR MINISTÈRE ET ORGANISME PUBLIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
13.1
Ministère de la Santé et des Services sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
13.1.1 Santé et services sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
13.1.2 Jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
13.2
Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
13.2.1 Éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
13.2.2 Formation des policiers et des policières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
13.2.3 Sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Page 6
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
iv
13.3
Ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
13.3.1 Famille homoparentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
13.3.2 Personnes aînées de minorités sexuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
13.4
Ministère de l'lmmigration et des Communautés culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
13.5
Ministère du Travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
13.6
Ministère de la Sécurité publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
13.7
Ministère de la Justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
13.8
Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
13.9
Secrétariat du Conseil du trésor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
13.10 Commission des normes du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
13.11 Commission d?accès à l?information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
13.12 Office des professions du Québec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
13.13 Secrétariat aux affaires autochtones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
13.14 Secrétariat à la jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
13.15 Fonds québécois de la recherche sur la société et la culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
13.16 Fonds de la recherche en santé du Québec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
14.
ENGAGEMENTS DE LA COMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE
ET DES DROITS DE LA JEUNESSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
ANNEXE I ? LEXIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
ANNEXE II ? MEMBRES DU GROUPE DE TRAVAIL MIXTE
CONTRE L'HOMOPHOBIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
ANNEXE III ? MEMBRES DES COMITÉS AD HOC DE TRAVAIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
ANNEXE IV ? AU NOM DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
TABLE
DES MATIÈRES
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Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
MOT DE PRÉSENTATION
Monsieur Yvon Marcoux
Ministre de la justice et procureur général
Édifice Louis-Philippe-Pigeon
1200, route de l?Église, 9e étage
Ste-Foy (Québec) G1V 4M1
Monsieur le Ministre,
Conformément au mandat que vous aviez confié à la Commission des droits de la
personne et des droits de la jeunesse, le 1
er
juin 2005, je suis heureux de vous pré-
senter le rapport du Groupe de travail mixte contre l?homophobie, ainsi que les
recommandations de la Commission.
En 1994, la Commission publiait son rapport sur la violence et la discrimination
envers les gais et lesbiennes. Le titre de ce rapport, très évocateur, De l?illégalité à
l?égalité, témoignait justement du parcours et des luttes en faveur du respect des
droits fondamentaux des personnes homosexuelles. Si, avec la reconnaissance du
mariage entre personnes de même sexe, on peut affirmer que l?égalité juridique est
maintenant atteinte pour les gais et lesbiennes au Québec, il reste tout un chemin
à parcourir pour atteindre une véritable égalité sociale.
L?examen des problématiques et des mesures existantes dans les différents secteurs
témoigne de la grande pertinence de l?exercice auquel s?est livré le Groupe de travail
mixte. Premier constat : l?homophobie existe au Québec. Elle sévit à différents degrés,
sous des manifestations diverses, dans tous les secteurs examinés. Deuxième cons-
tat : nous ne partons pas de zéro, il existe différentes mesures ou initiatives dont
nous pouvons nous inspirer pour rendre plus efficace notre action contre l?homo-
phobie. Troisième constat : des besoins importants s?imposent en matière de sen-
sibilisation et de formation, d?adaptation des services aux réalités des personnes de
minorités sexuelles, de soutien aux organismes communautaires qui leur viennent
en aide, ainsi que de développement de connaissances scientifiques pour mieux
comprendre les réalités et cibler des actions répondant aux besoins des personnes
de minorités sexuelles. Les recommandations de la Commission s?articulent donc
autour de ces grands axes.
La nécessité d?une action concertée et cohérente s?impose. L?État doit assumer un
leadership en cette matière et nous croyons que l?adoption et l?application d?une
politique nationale de lutte contre l?homophobie représente le moyen tout indiqué
pour affirmer clairement cette volonté. Nous avons également jeté les bases d?un
éventuel plan d?action en proposant aux ministères et aux organismes publics diver-
ses mesures. Il reste à s?assurer de leur mise en ?uvre effective.
1
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
2
Je tiens à souligner le caractère novateur et audacieux de la formule du Groupe
de travail mixte contre l?homophobie. Asseoir à la même table et, surtout, engager
un véritable dialogue entre des représentants et représentantes de ministères et
des organismes publics, ainsi que des partenaires des milieux communautaires,
syndicaux et de la recherche universitaire, représentait un véritable défi. Les échan-
ges ont été très riches, permettant ainsi de vous présenter un portait juste, tant des
problèmes constatés sur le terrain que des mesures institutionnelles existantes. Et
surtout, de formuler des propositions sur ce qu?il reste à faire pour assurer aux per-
sonnes de minorités sexuelles la pleine reconnaissance citoyenne qu?elles méri-
tent, sans aucune discrimination.
Un merci particulier aux représentants et représentantes des ministères et des
organismes publics pour leur expertise et leur intérêt soutenu dans les travaux du
Groupe de travail mixte. Merci également aux représentants et représentantes des
secteurs communautaires, syndicaux et de la recherche. L?engagement démontré
en faveur du respect des droits fondamentaux des personnes de minorités
sexuelles a été une source de motivation constante au cours de la réalisation de
ce mandat. Enfin, je ne peux passer sous silence la qualité du travail effectué par
l?auteure de ce document, madame Monik Audet, de la Direction de la recherche
et de la planification de la Commission, qui a de plus organisé le travail du
Groupe à chacune de ses étapes de réalisation.
Fidèle alliée des communautés LGBT, la Commission s?engage à poursuivre son
travail dans la lutte contre l?homophobie et à effectuer un suivi sur les recomman-
dations qu?elle formule dans ce document. Il reste à s?assurer que les différents
partenaires concernés s?engageront avec la même vigueur. Le désespoir ressenti
par trop de jeunes des minorités sexuelles à l?étape très sensible de leur coming
out commande, à lui seul, l?urgence d?agir.
Je vous prie d?agréer, monsieur le Ministre, l?expression de ma considération dis-
tinguée.
MARC-ANDRÉ DOWD
Président du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Vice-président de la Commission des droits de la personne
et des droits de la jeunesse
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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Rappor
t de consultation du g
roupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
INTRODUCTION
En mai 1994, à la suite d?une consultation publique sur la violence et la discrimina-
tion envers les gais et les lesbiennes, la Commission des droits de la personne
publiait un premier rapport sur leur situation intitulé De l?illégalité à l?égalité. En se
basant sur les mémoires présentés et les témoignages entendus lors des audiences
publiques, ce rapport dressait un portrait choc des atteintes aux droits fondamentaux
dont pouvaient être victimes les personnes homosexuelles. La consultation portait
sur trois domaines précis : l?accès aux services sociaux et de santé, les relations avec
la police et la conformité des lois québécoises avec la Charte des droits et libertés
de la personne du Québec. Tout au long de la décennie qui a suivi, ce rapport a servi
d?assise sur laquelle se sont fondées les principales revendications des communau-
tés gaies et lesbiennes. Quoique plusieurs des recommandations qui y étaient énon-
cées furent suivies, y compris la mise en place de certaines mesures pour contrer
l?homophobie, d?autres ont été ignorées, mais demeurent toujours d?actualité.
Depuis la publication du rapport De l?illégalité à l?égalité, le chemin parcouru dans
la lutte contre les discriminations envers les personnes de minorités sexuelles a per-
mis, à bien des égards, l?atteinte d?une égalité juridique. Toutefois, malgré cette évo-
lution fort positive, l?égalité sociale des personnes de minorités sexuelles n?est pas
acquise pour autant dans la société québécoise. La diversité des orientations sexuel-
les demeure socialement dérangeante. Des préjugés tenaces restent gravés dans les
mentalités et des comportements discriminatoires homophobes persistent encore
dans certains milieux, notamment ceux de la santé et des services sociaux, de l?édu-
cation, du sport et des loisirs, du travail et de la sécurité publique. L?homosexualité
est encore trop souvent vécue de façon cachée, inavouée en raison de contraintes
sociales, morales, religieuses, que ce soit dans la famille, à l?école, au travail ou dans
d?autres secteurs d?activités.
En 2003 et 2004, des leaders des communautés gaies et lesbiennes du Québec ren-
contrèrent la ministre des Relations avec les citoyens et de l?Immigration pour l?aler-
ter concernant la situation des personnes de minorités sexuelles, toujours victimes de
discrimination et demander que soit mise en place une structure pour assurer la lutte
contre l?homophobie. À la suite de ces rencontres, la Ministre annonçait, le 2 juin
2004, à l?occasion de la deuxième Journée nationale de lutte contre l?homophobie,
la création du Groupe de travail mixte contre l?homophobie.
Le présent rapport, De l?égalité juridique à l?égalité sociale, résulte de la démarche
de consultation entreprise par le Groupe de travail mixte. Il dresse un bilan de la
situation relative à l?homophobie, à l?hétérosexisme et à l?adaptation des services
publics aux réalités des personnes de minorités sexuelles. Il s?accompagne de
recommandations émises par la Commission des droits de la personne et des droits
de la jeunesse quant aux interventions prioritaires visant à lutter contre l?homopho-
bie dans la société québécoise et, plus particulièrement, dans les secteurs de l?acti-
vité gouvernementale ayant fait l?objet d?un examen.
3
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
4
La première partie de ce rapport précise le contexte dans lequel le Groupe de tra-
vail mixte contre l?homophobie a ?uvré. Après un bref survol de l?avancement
des droits depuis la décriminalisation de l?homosexualité en 1969, y sont décrits
l?historique du Groupe, divers aspects de sa démarche, ainsi que l?approche pré-
conisée afin de mener à terme son mandat. La deuxième partie, consacrée aux
problématiques, présente les réalités des personnes de minorités sexuelles dans
les différents secteurs examinés. Ces problématiques ont été documentées à par-
tir des propos tenus en consultation et, lorsque cela a été possible, étayées par
des études menées au Québec. Ces recherches ont permis de valider les don-
nées recueillies en consultation concernant les manifestations et les impacts de
l?homophobie, ainsi que les difficultés que rencontrent les personnes de minori-
tés sexuelles et les familles homoparentales.
Dans une dernière partie, à partir des diverses pistes d?action élaborées par les
membres du Groupe de travail mixte, la Commission des droits de la personne
et des droits de la jeunesse recommande au gouvernement du Québec l?adop-
tion et la mise en place d?une politique nationale de lutte contre l?homophobie,
ainsi que l?adoption d?un plan d?action regroupant un ensemble de mesures s?ap-
pliquant à divers ministères et organismes publics. Cette politique, accompagnée
du plan d?action, devrait permettre de contrer les préjugés et les discriminations
dont sont victimes les personnes de minorités sexuelles et de répondre aux
besoins constatés. Enfin, la Commission des droits de la personne et des droits
de la jeunesse s?engage à prendre, elle aussi, certaines mesures dans le cadre de
la lutte contre l?homophobie, ainsi qu?à rendre public, dans deux ans, un bilan
quant au suivi donné aux recommandations énoncées dans ce rapport.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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Rapport de consultation
Groupe de travail mixte
contre l?homophobie
PREMIÈRE PARTIE
M
ISE EN CONTEXTE
R
ECONNAISSANCE DES DROITS
G
ROUPE DE TRAVAIL MIXTE
CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
LibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtection
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Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
PREMIÈRE PARTIE
MISE EN CONTEXTE
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
1.
R
ECONNAISSANCE DES DROITS
Étant donné la prégnance de la morale religieuse, les personnes homosexuelles sont
demeurées longtemps dans l?ombre. La doctrine religieuse servait alors de caution à
leur stigmatisation. Mais la légitimation de l?exclusion sociale des gais et des lesbien-
nes n?était pas que religieuse : elle était inscrite dans la loi. Au Québec, les gais et les
lesbiennes figurent cependant parmi les personnes dont les droits ont le plus pro-
gressé au cours des trente dernières années.
Au Canada, les pratiques homosexuelles sont demeurées criminalisées jusqu?en 1969.
Au Québec, en 1977, avec l?inclusion de l?orientation sexuelle à la liste des motifs de
discrimination, la Charte des droits et libertés de la personne du Québec est deve-
nue un instrument juridique important pour la reconnaissance d?une égalité des per-
sonnes homosexuelles.
Dès le début des années 1980, la Charte a été utilisée avec succès devant les tribu-
naux du Québec. La Cour supérieure reconnaissait qu?une commission scolaire de
Montréal n?avait pas le droit de refuser la location d?une salle à une association mili-
tante homosexuelle, puisqu?elle offrait ce service à d?autres organismes dans divers
domaines.
En 1996, l?article 137 de la Charte, qui permettait la discrimination fondée sur l?orien-
tation sexuelle dans divers régimes d?assurances et d?avantages sociaux, fut abrogé.
En 1998, une décision a été rendue par le Tribunal des droits de la personne à l?ef-
fet que le motif « sexe » ? faisant partie des motifs de discrimination inscrits dans la
Charte ? inclut l?état de transsexualisme, ainsi que la personne qui est en processus
de transition. Le Tribunal reconnaissait qu?une Maison de jeunes avait porté atteinte
aux droits de la partie plaignante d?être traitée en toute égalité, en mettant fin à son
contrat de travail à titre de travailleur de rue, pour la raison qu?elle s?était engagée dans
un processus de changement de sexe.
En 1999, le Québec adoptait la loi 32 ? Loi modifiant diverses dispositions législati-
ves concernant les conjoints de fait ? qui accorde aux conjoints de même sexe les
mêmes droits et privilèges que ceux existants pour les conjoints hétérosexuels.
L?année 2002 marque l?entrée en vigueur du projet de loi 84 ? Loi instituant l?union
civile et établissant les nouvelles règles de filiation. Reconnue légalement seulement
au Québec, cette loi crée un nouveau cadre conjugal, l?union civile, et modifie les
règles de la filiation en autorisant désormais d?inscrire deux mères ou deux pères au
certificat de naissance d?un enfant. Il est également possible pour les personnes de
même sexe de poser leur candidature à l?adoption en tant que couple.
Enfin, le mariage entre personnes de même sexe est maintenant légal au Canada
depuis 2005.
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
8
2.
G
ROUPE DE TRAVAIL MIXTE CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
2.1
L?historique du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
En octobre 2003 et en mars 2004, des porte-parole de la Table de concertation
des lesbiennes et des gais du Québec, du Forum des gais et des lesbiennes syn-
diqués du Québec et de Gai écoute firent des représentations auprès de la minis-
tre des Relations avec les citoyens et de l?Immigration pour faire valoir que des
situations de discrimination existent toujours envers les personnes de minorités
sexuelles, malgré des gains forts appréciables dans le domaine des droits. Parmi
les sujets discutés figuraient la mise sur pied d?une structure gouvernementale
afin d?assurer la lutte contre l?homophobie, l?élaboration d?une politique gouver-
nementale en matière de lutte contre l?homophobie, ainsi que le déploiement
des services adaptés aux personnes de minorités sexuelles.
Au cours du dernier entretien, la Ministre s?engagea à constituer un groupe de tra-
vail chargé d?analyser la situation relative à l?homophobie au Québec et d?exami-
ner les mesures institutionnelles pour répondre aux problèmes et aux besoins
constatés. Ce groupe de travail serait à composition mixte, c?est-à-dire qu?il réunirait
des représentant-e-s de ministères, d?organismes publics et d?organismes des com-
munautés lesbiennes, gaies, bisexuelles, transsexuelles et transgenres [LGBT] du
Québec, ainsi que des chercheur-e-s universitaires ayant une expertise dans le
domaine.
Le 2 juin 2004, à l?occasion du dépôt d?une motion à l?Assemblée nationale sou-
lignant la deuxième Journée nationale de lutte contre l?homophobie, la ministre
des Relations avec les citoyens et de l?Immigration annonçait, au nom du gouver-
nement, la création du Groupe de travail mixte contre l?homophobie.
Placé sous l?égide du ministère des Relations avec les citoyens et de l?Immigration
[MRCI] de juin 2004 à février 2005, le Groupe de travail mixte contre l?homopho-
bie regroupait huit ministères, un organisme public, douze organismes des com-
munautés LGBT, ainsi que deux chercheur-e-s universitaires. Afin de répondre aux
demandes des organismes communautaires, le Groupe de travail mixte contre
l?homophobie a convenu de documenter, dans un premier temps, les trois sec-
teurs d?activités identifiés comme étant prioritaires lors des États généraux des
communautés LGBT du Québec, tenus les 3 et 4 septembre 2004. Il s?agissait
des secteurs de la santé et des services sociaux, de l?éducation et du soutien aux
organismes communautaires LGBT.
Afin d?examiner la situation concernant l?homophobie dans les milieux de la santé
et des services sociaux, ainsi que de l?éducation, les membres du Groupe de tra-
vail ont constitué deux comités ad hoc. Un troisième comité, chargé de définir les
notions d?homophobie et d?hétérosexisme, a également été formé. Étant donné
que le financement des organismes communautaires LGBT ne relevait d?aucun
ministère représenté au Groupe de travail, ce secteur a été traité par le MRCI. Un
rapport préliminaire présentant les résultats des travaux a été remis à la Ministre
en janvier 2005.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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PREMIÈRE PARTIE
MISE EN CONTEXTE
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
La fin des travaux touchant les secteurs susmentionnés était prévue pour mars
2005. L?examen d?autres secteurs, nommément la famille, l?emploi et le travail, le
loisir et le sport, la justice, la sécurité publique et les droits de la personne avait
également été planifié. Le rapport final devait être déposé en décembre 2005.
Cependant, à la suite d?un remaniement ministériel en février 2005, la mission du
MRCI a été recentrée autour de l?immigration, de l?intégration socio-économique
et linguistique des nouveaux arrivants et des relations interculturelles, le porte-
feuille de la promotion et du soutien des droits démocratiques ayant été trans-
féré au ministère de la Justice. Le MRCI, devenu ministère de l?Immigration et des
Communautés culturelles, perdait ainsi le dossier de la lutte contre l?homophobie
et la coordination du Groupe de travail mixte contre l?homophobie. Les travaux
ont alors été suspendus pendant plusieurs mois.
La coordination du Groupe de travail mixte contre l?homophobie a ensuite été
confiée au ministère de la Justice. Puis, le 1
er
juin 2005, de nouveau à l?occasion
de la Journée nationale de lutte contre l?homophobie, le ministre de la Justice a
confié à la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse le
mandat d?assurer la coordination des activités et la préparation du rapport de
consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie. À la reprise des tra-
vaux en septembre 2005, afin de s?assurer de disposer de l?expertise nécessaire
concernant l?ensemble des secteurs d?activités à examiner, la Commission des
droits de la personne et des droits de la jeunesse a invité un nouveau ministère,
deux organismes publics, trois organisations syndicales et autant d?organismes
communautaires à se joindre au Groupe de travail mixte contre l?homophobie déjà
en place.
2.2
La réalisation du mandat de travail
Le mandat confié à la Commission des droits de la personne et des droits de la
jeunesse par le ministre de la Justice, dans le cadre des travaux du Groupe de tra-
vail mixte contre l?homophobie consistait à :
I
brosser un bilan de la situation relative à l?homophobie et à l?hétérosexisme
dans le contexte québécois;
I
examiner les mesures institutionnelles existantes, les réalisations et les initiati-
ves publiques, parapubliques et communautaires visant l?adaptation des servi-
ces offerts aux personnes de minorités sexuelles;
I
dresser un inventaire des problématiques engendrées par l?homophobie;
I
formuler des recommandations quant aux interventions prioritaires visant la
lutte contre l?homophobie dans les secteurs de l?activité gouvernementale
concernée et dans l?ensemble de la société, ainsi qu?au soutien au milieu com-
munautaire engagé dans la lutte contre l?homophobie.
Afin de réaliser ce mandat, sept comités ad hoc consultatifs ont été mis sur pied.
Ces comités se sont penchés sur les secteurs d?activités suivants :
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
10
I
santé et services sociaux;
I
éducation, loisir et sport;
I
famille, jeunesse, aînés et condition féminine;
I
immigration et communautés culturelles;
I
travail, emploi et solidarité sociale;
I
sécurité publique et justice;
I
soutien aux communautés LGBT.
En raison de l?ampleur des travaux et des contraintes de temps, les secteurs de
l?économie et des affaires, des arts et de la culture et du monde municipal n?ont
pu être examinés dans le cadre de l?actuel mandat. Compte tenu de leur impor-
tance, ceux-ci devraient être pris en considération dans la perspective éventuelle
de la mise en ?uvre d?une politique nationale de lutte contre l?homophobie.
Il convient de souligner la qualité et l?étendue de l?expertise des personnes qui ont
participé au processus de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homo-
phobie. Tous les secteurs d?activités examinés par les divers comités ad hoc ont
bénéficié de la présence de représentant-e-s aux niveaux ministériel, communau-
taire, syndical et universitaire. Mentionnons aussi que certaines personnes de l?ex-
térieur, disposant d?une expertise pointue dans un domaine particulier, ont été invi-
tées à assister de façon ponctuelle aux rencontres du Groupe de travail mixte ou,
encore, à celles tenues par les comités ad hoc.
Les consultations menées auprès des comités ad hoc ont permis d?examiner les
manifestations et les impacts de l?homophobie et de l?hétérosexisme dans les dif-
férents secteurs d?activités susmentionnés, les problèmes que les personnes de
minorités sexuelles rencontrent, ainsi que leurs besoins spécifiques, et de déga-
ger des pistes d?action en tenant compte des mesures institutionnelles existantes.
Elles ont également servi à valider les constats retenus dans le rapport préliminaire
présenté à la ministre des Relations avec les citoyens et de l?Immigration en jan-
vier 2005. Dans le cadre de rencontres mensuelles regroupant l?ensemble des
membres du Groupe de travail mixte contre l?homophobie, la mission, la structure
et le fonctionnement des ministères et organismes publics, ainsi que les résultats
des travaux effectués par chacun des comités ad hoc, ont fait l?objet d?une pré-
sentation suivie d?une discussion. Les constats retenus relativement aux diverses
problématiques ont fait consensus auprès des représentant-e-s des organismes
communautaires LGBT, du milieu syndical et de la recherche universitaire.
2.3
Le rôle des représentantes et des représentants des divers organismes
Les représentant-e-s des ministères et des organismes publics agissaient à titre de
personne-ressource. Leur rôle consistait à apporter leur expertise concernant la
structure et le fonctionnement de leur ministère ou organisme public, à identifier
des mesures institutionnelles susceptibles de répondre aux besoins constatés en
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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PREMIÈRE PARTIE
MISE EN CONTEXTE
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Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
regard des problèmes qui découlent de l?homophobie ou de l?hétérosexisme, et
à aider à cibler des pistes d?action dans les secteurs d?activités concernés. Les
représentant-e-s des ministères et des organismes publics ne sont pas associés
aux recommandations qui sont présentées dans le présent rapport.
Quant aux représentant-e-s des milieux communautaire, syndical et universitaire,
de par leur expertise notamment dans les domaines de l?intervention auprès des
personnes de minorités sexuelles et de la recherche auprès de cette clientèle, leur
rôle consistait davantage à cerner les problématiques en terme de manifestations
et d?impacts de l?homophobie et de l?hétérosexisme, à identifier les problèmes et
les besoins que rencontrent les personnes de minorités sexuelles, à cibler des pis-
tes d?action par secteur d?activités et à contribuer à l?élaboration de recommandations.
Pour sa part, outre la coordination du projet, la Commission des droits de la per-
sonne et des droits de la jeunesse a assuré les tâches de présidence, d?animation et
de secrétariat des rencontres mensuelles du Groupe de travail mixte contre l?homo-
phobie, ainsi que des rencontres régulières de consultation des comités ad hoc ?
sauf en ce qui a trait au comité ad hoc Immigration et communautés culturelles ?,
ces tâches ayant été effectuées par le représentant du ministère de l?Immigration
et des Communautés culturelles. Enfin, les recommandations émises dans le pré-
sent rapport et qui s?adressent au gouvernement, aux ministères et aux organis-
mes publics relèvent de l?entière responsabilité de la Commission des droits de la
personne et des droits de la jeunesse, laquelle dispose d?un pouvoir de recom-
mandation auprès du gouvernement du Québec.
2.4
L?approche préconisée
Le Groupe de travail mixte contre l?homophobie a fait sienne une approche qui
se veut inclusive des différentes orientations et identités sexuelles, reconnaissant
que celles-ci ne se limitent pas à l?homosexualité et l?hétérosexualité. L?expression
« personnes de minorités sexuelles » inclut les lesbiennes, les gais, les personnes bi-
sexuelles, transsexuelles et transgenres. De plus, cette approche tient compte et
se nourrit des diverses expériences et situations de vie qui sont conditionnées par
les rapports sociaux liés au sexe, à la couleur, à l?origine ethnique ou nationale, à
l?appartenance religieuse et à la condition sociale.
Il arrive que certaines sections du rapport ou recommandations ciblent spécifique-
ment une clientèle, soit lesbienne, gaie, bisexuelle, transsexuelle ou transgenre,
lorsque celle-ci est concernée par une problématique particulière. Enfin, la plupart
des études ayant servi à appuyer les propos recueillis en consultation ont été
menées essentiellement auprès des populations gaies et, dans une moindre
mesure, lesbiennes, et leurs résultats sont présentés en tenant compte de cet
aspect. Notre travail de réflexion s?est donc vu limiter par l?absence de recherche
sur les personnes bisexuelles, transsexuelles et transgenres.
Page 17
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
12
2.5
Les définitions de l?homophobie et de l?hétérosexisme
Le Groupe de travail mixte contre l?homophobie s?est penché sur la définition de
l?homophobie.
Selon la définition courante, l?homophobie renvoie aux sentiments de peur et d?a-
version que ressentent certaines personnes à l?égard de l?homosexualité et des
personnes d?orientation homosexuelle, ou à l?égard de toute personne dont l?ap-
parence ou le comportement ne se conforme pas aux stéréotypes de la mascu-
linité ou de la féminité. À ce propos, l?homophobie est étroitement liée à la
construction sociale des genres (gender), soit à leur différenciation et à leur hié-
rarchisation (sexisme)
1
.
Aux fins des travaux du Groupe de travail, l?homophobie revêt un sens large et
englobe toutes les attitudes négatives pouvant mener au rejet et à la discrimina-
tion, directe et indirecte, envers les gais, les lesbiennes, les personnes bisexuelles
2
,
transsexuelles et transgenres, ou à l?égard de toute personne dont l?apparence ou
le comportement ne se conforme pas aux stéréotypes de la masculinité ou de la
féminité.
L?homophobie peut aussi être « spécifique » à l?une des catégories énumérées
précédemment
3
. Les lesbiennes, par exemple, victimes du sexisme et d?exclu-
sion sur la base de leur orientation sexuelle, peuvent subir une double discrimi-
nation (lesbophobie). Dans ce rapport, sont considérées comme des variantes de
l?homophobie, la lesbophobie, la gaiphobie, la biphobie et la transphobie (trans-
sexualité, travestisme et transgenre).
Quant à l?hétérosexisme, il se définit de la façon suivante.
L?hétérosexisme est l?affirmation de l?hétérosexualité comme norme sociale ou
comme étant supérieure aux autres orientations sexuelles. L?hétérosexisme se
présente sous différentes facettes. Il est plus évident à titre de discours, discours
qui s?articule autour de notions telles la différenciation et la complémentarité des
sexes (l?amour entre un homme et une femme est plus naturel, car il conduit à
la procréation) ou la normativité hétérosexuelle (un couple normal est composé
d?un homme et d?une femme).
L?hétérosexisme sous-tend également les pratiques sociales qui occultent la diver-
sité des orientations et des identités sexuelles, soit dans les représentations cou-
rantes (manuels scolaires, émissions de télévision, etc.), soit dans les relations et
les institutions sociales (tenir pour acquis que tout le monde est hétérosexuel)
4
.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
1 WELZER-LANG, Daniel (1994),
« L?homophobie : la face cachée
du masculin » dans WELZER-
LANG, D. et al., La peur de l?autre
en soi. Du sexisme à l?homophobie,
Montréal, VLB Éditeur, 1994,
pp. 13-91.
2 RYAN, Bill, Nouveaux regards sur
l?homophobie et l?hétérosexisme
au Canada, Ottawa, Société
canadienne du sida, 2003.;
BANKS, Christopher, The cost of
homophobia. Literature review
on the economic impact of
homophobia in Canada, report
submitted to the Gay and
Lesbian Health Services,
Saskatoon, 2001.
3 BORRILO, Daniel, L?homophobie,
Paris, PUF, 2001.
4 WELZER-LANG, D. et al., op. cit.,
note 1, p. 57.
Page 18
Rapport de consultation
Groupe de travail mixte
contre l?homophobie
DEUXIÈME PARTIE
P
ROBLÉMATIQUES
S
ANTÉ ET SERVICES SOCIAUX
É
DUCATION
S
PORT
F
AMILLE
,
JEUNESSE
,
PERSONNES AÎNÉES
I
MMIGRATION ET COMMUNAUTÉS CULTURELLES
T
RAVAIL
S
ÉCURITÉ PUBLIQUE
J
USTICE
S
OUTIEN AUX COMMUNAUTÉS LGBT
LibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtection
Page 19
Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
Les problématiques sont exposées par secteur d?activités à partir des propos recueil-
lis en consultation. Dans le contexte actuel, elles présentent les réalités vécues par
les personnes de minorités sexuelles. Lorsque cela a été possible, les problémati-
ques sont appuyées par des recherches menées au Québec qui ont permis de vali-
der les informations obtenues en consultation concernant les manifestations et les
impacts de l?homophobie, ainsi que les difficultés que vivent les personnes de mino-
rités sexuelles et les familles homoparentales.
3.
S
ANTÉ ET SERVICES SOCIAUX
*
Dans le rapport De l?illégalité à l?égalité publié en 1994
1
, la Commission des droits
de la personne recommandait au ministère de la Santé et des Services sociaux la
mise en place de 17 pistes d?interventions multisectorielles. Celles-ci concernaient
principalement l?accès à des services adaptés, la formation et la sensibilisation des
intervenant-e-s du réseau, la situation des lesbiennes et des jeunes appartenant à
une minorité sexuelle, ainsi que la problématique du VIH/sida.
En réponse à ce rapport, le Ministre a mis sur pied un comité de travail qui a fait un
état de la situation des services sociaux et de santé offerts aux personnes homo-
sexuelles et bisexuelles. Les travaux de ce comité ont servi de base à l?élaboration, en
1997, d?orientations ministérielles présentées dans un document intitulé L?adaptation
des services sociaux et de santé aux réalités homosexuelles
2
. Les axes d?interven-
tion identifiés dans ce plan d?action concernent : 1) la lutte à la discrimination; 2)
l?adaptation des services; 3) l?amélioration des connaissances et des interventions;
4) la reconnaissance des communautés LGBT et le soutien à leur contribution
sociale.
L?adoption de ces orientations a donné certains résultats : production et diffusion d?ou-
tils, de recherches, de programmes en lien avec l?orientation sexuelle dans trois cen-
tres jeunesse, de campagnes d?éducation et de sensibilisation pour les jeunes. Des
formations spécifiques, parmi lesquelles Pour une nouvelle vision de l?homosexua-
lité et Adapter nos interventions aux réalités homosexuelles, ont été dispensées à
plus de 13 000 membres du personnel ?uvrant dans le domaine de la santé et des
services sociaux, et à certains professionnel-le-s du milieu scolaire. Cependant, en
raison de lacunes relativement à la coordination et au financement des orientations
prévues, leur mise en ?uvre demeure inégale et inachevée dans les divers secteurs
de la santé et des services sociaux.
Au Québec, les personnes de minorités sexuelles doivent souvent composer avec
un environnement social homophobe, malgré des avancées sur le plan juridique.
Diverses études recensées dans le présent contexte démontrent que l?homophobie
a un effet direct sur le bien-être et la santé mentale de ces personnes.
15
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
1 COMMISSION DES DROITS DE LA
PERSONNE, De l?illégalité à
l?égalité, Rapport de consultation
publique sur la violence et la dis-
crimination envers les gais et les
lesbiennes, 1994.
2 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES
SERVICES SOCIAUX, L?adaptation
des services sociaux et de santé
aux réalités homosexuelles, Orien-
tations ministérielles, 1997.
* Cette section a été rédigée à partir d'un rapport préliminaire préparé par le Groupe de travail mixte contre l'homophobie, déposé auprès
de la ministre des Relations avec les citoyens et de l'Immigration en janvier 2005, et en continuité des travaux de consultation du comité
ad hoc Santé et services sociaux, sous la direction de la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse.
Page 20
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
16
3.1
Une population à risque
Les personnes homosexuelles et bisexuelles constituent une population à risque
ou plus vulnérable
3
sur le plan psychosocial, en raison non pas de leur orientation
sexuelle, mais de la stigmatisation sociale, ainsi que des attitudes et comporte-
ments homophobes à leur égard. L?homophobie envers les gais et les lesbiennes
se manifeste souvent par de la violence, qu?elle soit verbale, psychologique, physi-
que ou sexuelle. Environ 50 % des personnes homosexuelles (jeunes ou adultes)
ont été victimes de violence homophobe au cours de leur vie
4
. L?homophobie, qu?elle
vienne de l?extérieur ou qu?elle soit intériorisée, provoque un stress important ayant
des incidences sur le bien-être de ces personnes, de même que sur leur santé
mentale et physique
5
.
La présentation de la problématique santé et services sociaux s?est vue limiter par
les lacunes de la recherche en ce qui concerne principalement les personnes
transsexuelles. Toutefois, selon les propos recueillis en consultation et présentés
à la section 3.3.4 de ce chapitre, les membres du comité ad hoc Santé et services
sociaux estiment que ces personnes devraient être considérées comme une popu-
lation à risque ou plus vulnérable, au même titre que les personnes homosexuel-
les et bisexuelles.
3.2
L?adaptation des services de santé et sociaux
Il est documenté que les gais et les lesbiennes ne reçoivent pas les services
appropriés à leurs réalités en raison des attitudes hétérosexistes, souvent incons-
cientes, des comportements et des préjugés homophobes qui persistent dans le
réseau de la santé et de services sociaux, et à cause du silence des intervenant-e-s
sur la question de l?homosexualité
6
. Cette situation est nourrie, plus souvent
qu?autrement, par une méconnaissance des besoins et un manque d?habiletés à
intervenir auprès des personnes homosexuelles
7
.
Des personnes homosexuelles et bisexuelles préfèrent rester invisibles devant les
professionnel-le-s des soins de santé. Elles craignent, non sans raison, des réac-
tions négatives. En effet, encore trop souvent, des manifestations homophobes
peuvent surgir à la suite du dévoilement de leur orientation sexuelle : jugement,
rejet, manque de respect et dans des cas extrêmes, refus de prodiguer des soins.
En dissimulant leur sexualité, ces personnes ne peuvent recevoir ni l?information
pertinente ni les services adaptés à leur réalité, et la méconnaissance de leurs
besoins persiste.
3.2.1 Le mieux-être et la santé mentale
Le fait de taire ou de cacher son orientation sexuelle, de peur de subir la stigma-
tisation liée à l?homosexualité, peut entraîner de la détresse psychologique
8
. Les
données de l?Enquête sociale et de santé du Québec (1998) indiquent que les
personnes homosexuelles et bisexuelles rapportent davantage de détresse psy-
chologique et qu?elles se considèrent en moins bonne santé mentale que les per-
sonnes hétérosexuelles
9
. Les problèmes de santé mentale semblent plus aigus
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
3 JULIEN, Danielle et CHARTRAND,
Élise, Recension des écrits sur la
santé des personnes gaies, les-
biennes et bisexuelles, Rapport
de recherche subventionné par
le Fond québécois de la recher-
che sur la société et la culture,
Université du Québec à
Montréal, 2003.
4 RYAN, Caitlin et RIVERS, Ian,
?Lesbian, gay, bisexual and trans-
gender youth: victimization and
its correlates in the USA and UK?,
(2003), vol. 5, n
o
2, Culture,
Health and Society, pp. 103-119.
5 BANKS, Christopher, The cost of
homophobia. Literature review
on the economic impact of
homophobia in Canada, report
submitted to the Gay and
Lesbian Health Services,
Saskatoon, 2001.; HERSHBER-
GER, Scott L. et D?AUGELLI,
Anthony R., ?The impact of victi-
mization on the mental health
and suicidality of lesbian, gay,
and bisexual youths?, (1995),
vol. 31, n
o
1, Developmental
Psychology, pp. 65-74.
6 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES
SERVICES SOCIAUX, op. cit., note 2.
7 RICHARD, Marie-Ève et al.,
Exploration des besoins et des
limites d?accès en matière de
services sociaux et de santé des
populations homosexuelles de la
Montérégie, Allocution prononcée
devant l?Agence de développe-
ment de réseaux locaux de servi-
ces de santé et services sociaux
de la Montérégie, Longueuil,
2004.
8 JULIEN, D. et CHARTRAND, E.,
op. cit., note 3.; HIRSCH,
Jameson K. et ELLIS, Jon B.,
?Reasons for living in homo-
sexual and heterosexual young
adults? (1998), vol. 4, n
o
3,
Archives of Suicide Research,
pp. 243-248.
9 JULIEN, Danielle et al., Les per-
sonnes homosexuelles, bisexuelles
et hétérosexuelles au Québec :
une analyse comparative selon
les données de l?enquête sociale
et de santé, Rapport final pré-
senté au ministère de la Santé et
des Services sociaux, Université
du Québec à Montréal, 2002.
Page 21
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
17
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
chez les personnes bisexuelles : comparativement aux personnes homosexuelles,
elles se perçoivent en moins bonne santé psychologique.
Les gais et les lesbiennes présentent des taux élevés de dépression et ont pro-
portionnellement plus de difficultés relationnelles que les personnes hétérosexuel-
les. S?ajoutent à ces problèmes ceux reliés à l?anxiété, à la culpabilité, à la dépres-
sion, au sentiment d?être perçus comme déviants ou pervers ? perceptions
encore bien ancrées dans notre société ?, ainsi qu?à la divulgation de l?orientation
sexuelle à l?entourage
10
.
Il est généralement admis que l?absence de liens sociaux significatifs peut aug-
menter l?incidence des problèmes de santé. Le soutien social reçu par les person-
nes homosexuelles tend à être plus faible que celui reçu par le reste de la popu-
lation. Ces personnes ont peu de ressources sur lesquelles s?appuyer. Elles sont
proportionnellement plus nombreuses à recevoir peu ou pas de soutien émotif de
la part des membres de leur famille, et elles sont davantage isolées et moins bien
intégrées socialement que les personnes hétérosexuelles
11
.
3.2.2 L?alcoolisme et la toxicomanie
Les difficultés psychologiques, associées au stress provoqué par l?homophobie,
sont des facteurs qui contribuent à une plus grande prévalence de la consomma-
tion de drogues et d?alcool
12
. Les résultats de l?Enquête sociale et de santé du
Québec (1998) démontrent qu?une plus grande proportion de personnes ho-
mosexuelles et bisexuelles rapporte avoir consommé des drogues illicites au
cours des 12 derniers mois, comparativement aux personnes hétérosexuelles
13
.
La même tendance s?observe quant à la consommation excessive d?alcool
14
.
Mentionnons que les personnes de minorités sexuelles n?ont pas été identifiées
comme ayant des besoins particuliers, parmi les « populations visées » ou encore,
les « milieux d?intervention privilégiés » dans le Plan d?action interministériel en
toxicomanie 2006-2011, Unis dans l?action
15
.
3.2.3 Le suicide et les idéations suicidaires
Les risques de suicide et de tentatives de suicide sont plus élevés lorsque l?on vit
dans des environnements sociaux homophobes, plus particulièrement au cours
de la période du coming out pendant laquelle les personnes essaient d?accepter
leur orientation sexuelle et la divulguent à leur entourage
16
. En effet, le processus
de divulgation pourra s?avérer difficile, car il est imprégné de craintes en ce qui a
trait aux réactions négatives, réelles ou anticipées, de la part de la famille, du milieu
de travail et du voisinage
17
. Le suicide est un phénomène qui touche toutes les
catégories d?âge et qui concerne tout autant les lesbiennes et les gais que les per-
sonnes bisexuelles et transsexuelles. Toutefois, selon les résultats de l?Enquête
sociale et de santé du Québec (1998), les personnes bisexuelles sont proportion-
nellement plus nombreuses à avoir eu des idéations suicidaires comparées aux
personnes hétérosexuelles et homosexuelles
18
. Nous aborderons la problématique
du suicide chez les jeunes dans le chapitre Famille, jeunesse, personnes aînées.
10 DUPRAS, André, ?Internalized
homophobia and psychosexual
adjustment among gay men?,
(1994), vol. 75, n
o
1,
Psychology Report, pp 23-28.;
O'HANLAN, Katherine A. et al.,
?Homophobia as a health
hazard?. in Find Articles,
En ligne: www.findarticles com/
p/articles/mi_m1272/is_n2618
_v125/ai_18856928 (consulté
le 27 novembre 2006).
11 JULIEN, D. et al., op. cit., note
9.; CLERMONT, Michel et
LACOUTURE, Yves, « Orien-
tation sexuelle et santé », dans
Institut de la statistique du
Québec, Enquête sociale et de
santé, 1998, Sainte-Foy, Les
Publications du Québec, 2001,
pp. 219-229.
12 ROSARIO, Margaret, HUNTER,
Joyce et GWADZ, Marya,
?Exploration of substance use
among lesbian, gay, and
bisexual youth: prevalence and
correlates?, (1997), Vol. 12,
n
o
4, Journal of Adolescent
Research, pp. 454-476.; CEN-
TER FOR SUBSTANCE ABUSE
PREVENTION, Alcohol, tobacco,
and other drugs resource
guide: lesbians, gay men, and
bisexual, U.S. Department of
Health and Human Services,
Substance Abuse and Mental
Health Services Administration,
1994.
13 JULIEN, D. et al., op. cit., note 9.
14 JULIEN, D. et al., op. cit., note 9.;
CLERMONT, M. et LACOUTURE Y.,
op cit., note 11.
15 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, Unis
dans l?action, Plan d?action
interministériel en toxicomanie
2006-2011, 2006.
16 PAUL, Jay P. et al., ?Suicide
attempts among gay and
bisexual men: lifetime preva-
lence and antecedents?,
(2002) 92 n
o
8, American
Journal of Public Health,
p. 1338.; GAI ÉCOUTE,
L?urgence d?agir : la prévention
du suicide chez les personnes
homosexuelles, Rapport d?un
groupe de réflexion initié par
Gai Écoute, 2004.
17 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES
SERVICES SOCIAUX, op. cit., note 2.
18 JULIEN, D. et al., op. cit., note 9.
Page 22
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
18
Selon les données préliminaires de la Cohorte OMÉGA, plus de 36 % des hom-
mes gais et bisexuels ayant participé à l?enquête, âgés de 18 ans et plus et vivant
à Montréal, rapportent avoir fait au moins une tentative de suicide au cours de
leur vie. L?âge moyen de la première tentative est de 20 ans
19
. Les études spécifi-
ques réalisées sur les idéations suicidaires des personnes homosexuelles ou bisexuel-
les ne prennent pas ou peu en considération la population des femmes lesbiennes
et bisexuelles, ainsi que les personnes transsexuelles.
Le Plan d?action en santé mentale 2005-2010
20
, produit par le ministère de la
Santé et des Services sociaux, précise qu?il est généralement reconnu, par les spé-
cialistes qui travaillent en prévention du suicide, que les personnes vivant une
crise liée à leur orientation sexuelle sont plus à risque de commettre une ou des
tentatives de suicide.
3.2.4 La violence conjugale
Dans la Politique d?intervention en matière de violence conjugale
21
, les gais et les
lesbiennes ? de tous âges, de toutes les classes sociales et de toutes les origines
ethniques ? sont identifiés comme des « clientèles particulières » face au problème
de violence conjugale. En ce qui concerne les lesbiennes, la Politique mentionne
que l?hétérosexisme peut entraîner un plus grand isolement et que l?homopho-
bie réduit au silence la majorité des victimes. Lorsque ces dernières demandent
de l?aide, le personnel est peu sensibilisé à leurs réalités et manque de préparation
pour leur offrir un soutien adapté. Quant aux ressources, peu d?organismes com-
munautaires répondent aux besoins des lesbiennes en situation de violence
conjugale. Bien que certaines maisons d?aide et d?hébergement les accueillent,
d?autres hésitent à les recevoir à cause de leur capacité d?accueil limitée, du man-
que de formation appropriée et de l?homophobie présente chez certaines des
femmes hébergées.
Toujours selon la Politique, la violence conjugale chez les gais est un phénomène
peu documenté. Ceux-ci doivent souvent faire face à des préjugés homophobes
et à des stéréotypes sexistes selon lesquels un homme ne peut être une victime.
Ils ne peuvent bénéficier de programmes et de services adaptés à leurs besoins.
Aucun refuge n?existe pour eux. Les organismes qui travaillent auprès des con-
joints violents interviennent peu auprès des gais, en raison de la formation du
personnel qui n?est pas appropriée et du fait que plusieurs hommes hétéro-
sexuels qui les consultent sont homophobes.
En somme, les principales difficultés sont l?accès et l?adaptation difficiles des res-
sources et des services en place, ainsi que le manque d?expertise concernant les
problèmes existants. Les gais et les lesbiennes sont également considérés comme
des clientèles vivant des réalités particulières dans le Plan d?action gouvernemen-
tal 2004-2009 en matière de violence conjugale
22
.
Le comité ad hoc Santé et services sociaux attire l?attention sur le fait que la vio-
lence conjugale est un phénomène qui, bien que cela soit peu documenté, tou-
che aussi les personnes transsexuelles et bisexuelles. Ces dernières, tout comme
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
19 OTIS, Joanne et al., ?Suicide
and social vulnerability to HIV
infection among gay and
bisexual men in Montreal?,
Ninth annual Canadian
conference on HIV/AIDS
research, Montréal, avril 2000.
20 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, Plan
d?action en santé mentale
2005-2010 : la force des
liens, 2005.
21 GOUVERNEMENT DU
QUÉBEC, Politique d?interven-
tion en matière de violence
conjugale, 1995.
22 GOUVERNEMENT DU
QUÉBEC, Plan d?action gouver-
nemental 2004-2009 en
matière de violence conjugale,
2004.
Page 23
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
19
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
les lesbiennes et les gais, se heurtent à des problèmes d?accessibilité consécutifs
au manque de ressources et d?expertise répondant à leurs besoins.
3.2.5 Le VIH/sida
La transmission du VIH dans une population est intimement liée aux caractéristi-
ques propres à un milieu donné et certains facteurs, dont la discrimination, aug-
mentent la vulnérabilité des individus à l?infection du VIH
23
. L?homophobie inté-
riorisée, associée à la peur de la stigmatisation sociale, constitue un facteur de ris-
que important et un obstacle à l?adoption de pratiques sécuritaires. Il est reconnu
qu?une bonne estime de soi et un réseau d?entraide composé de pairs contribue-
ront à l?adoption de comportements sécuritaires
24
.
Au Québec, on estime que 18 % des hommes homosexuels et bisexuels vivent
avec le VIH. Bien que, depuis 1996, le nombre de décès liés au sida ait considé-
rablement diminué en raison des nouveaux traitements, les autorités de santé
publique notent une augmentation des comportements à risque chez les hom-
mes gais et bisexuels, notamment chez les jeunes
25
. Conséquemment, les infec-
tions transmissibles sexuellement, dont la chlamydia, la gonorrhée et la syphilis,
connaissent une hausse importante.
Bien que les hommes gais consultent davantage leur médecin que le reste de la
population
26
, les services de santé ne répondent pas de façon adéquate à leurs
besoins spécifiques. Craignant d?être jugés, ils ne se sentent pas à l?aise d?aborder
la question de leur orientation ou de leur identité sexuelle lors de la consultation
ou lors du dépistage. Les hommes gais ont des besoins spécifiques associés à la
divulgation de leur orientation sexuelle, ainsi qu?en matière de santé sexuelle. Les
résultats préliminaires de la Cohorte Oméga indiquent que près du tiers des hom-
mes gais et bisexuels ont été abusés sexuellement (abus, viol, agression). Plus de
la moitié de ces hommes ont vécu ces événements avant l?âge de 12 ans
27
.
3.3
Les clientèles spécifiques
3.3.1 Les lesbiennes
Victimes à la fois de sexisme et de discrimination sur la base de leur orientation
sexuelle, les lesbiennes rencontrent divers obstacles lorsqu?il est question de la
reconnaissance de leurs droits. Leurs expériences ne sont pas toujours visibles et
ne font pas toujours l?objet d?interventions appropriées
28
. Dans le domaine de la
santé et des services sociaux, elles hésitent à faire appel aux intervenant-e-s ou
elles n?ont tout simplement pas accès aux services à cause de l?hétérosexisme et
de la lesbophobie qui existent au sein même du réseau. Prenant pour acquis que
les femmes sont hétérosexuelles, les informations données ou les questions qui
leur sont posées ne sont pas adaptées à leur situation. Parmi d?autres motifs, l?iso-
lement social et la pauvreté matérielle vécus par de nombreuses lesbiennes consti-
tuent des facteurs de fragilisation nuisant à leur accès aux services
29
.
23 MANN, Jonathan M.,
« Prochaine étape : le sida, les
communautés et les droits de
la personne », Deuxième confé-
rence internationale sur la prise
en charge extrahospitalière,
Montréal, mai 1995.
24 OTIS, Joanne et al., « Hommes
et sexe à Montréal. La cohorte
Oméga : premier rapport du
front », Conférence donnée le
9 novembre 2000 dans la
cadre des cycles de conférence
de l?Université Concordia sur le
VIH/sida.
25 ALARY, Michel et al., ?Persistent
increase in risky sexual beha-
viour but stable HIV incidence
among men who have sex with
men (MSM) in Montreal?,
(2003), Vol. 14, Canadian
Journal of Infectious Diseases.;
TURMEL, Bruno, « Épidémiolo-
gie de l?infection par le VIH et
des ITS dans un contexte de
vulnérabilité », dans GODIN,
G., LÉVY, J.J. et TROTTIER, G.,
Vulnérabilités et prévention
VIH/sida. Enjeux contemporains,
Ste-Foy, Les Presses de
l?Université Laval, 2002,
pp. 9-15.
26 JULIEN, D. et al., op. cit., note 9.
27 OTIS, Joanne et al., ?Non-
consensual sexual relations,
attempted suicide and risk
among gay and bisexual men
in Montreal?, Ninth annual
Canadian conference on
HIV/AIDS research, Montréal,
avril 2000.
28 FRIED, Susan et MILLER, Ali,
« Femme et lesbienne : la dou-
ble exclusion », in Association
des lesbiennes et des gais, En
ligne : www.algi.qc.ca/forum/
amnistie/messages/18.html
(consulté le 29 novembre
2006).
29 MIMEAULT, Isabelle, Pour le
dire? rendre les services
sociaux et les services de santé
accessibles aux lesbiennes,
Montréal, Réseau québécois
d?action pour la santé des fem-
mes, 2003.
Page 24
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
20
Certains problèmes de santé découlent d?un accès réduit aux soins et sont spé-
cifiques aux lesbiennes. Selon l?Association médicale gaie et lesbienne améri-
caine, les lesbiennes courent un plus grand risque que les autres femmes de
développer un cancer du sein ou un cancer du col utérin. Des recherches mon-
trent également que les lesbiennes ont une plus grande propension que les fem-
mes hétérosexuelles à souffrir de problèmes liés à l?obésité (maladies coronarien-
nes, diabètes)
30
. Les lesbiennes auraient un taux plus élevé de cancer du sein
parce qu?elles consultent moins dans un contexte préventif. Le cancer du col uté-
rin serait également plus élevé, et ce, pour des raisons similaires
31
. Le recours au
test PAP chez les femmes lesbiennes et bisexuelles est de 52 % contre 68 %
chez les femmes hétérosexuelles
32
. Lorsque leur orientation sexuelle est connue,
des médecins ne leur proposent aucun test de dépistage et vont parfois jusqu?à le
leur déconseiller, croyant qu?elles ne sont pas à risque de développer ce type de
cancer
33
.
En ce qui a trait aux infections transmissibles sexuellement [ITS], il y a un a priori
chez plusieurs lesbiennes et pourvoyeurs de soins en santé, selon lequel les ITS
ne peuvent être transmissibles lors de contacts de femme à femme. Il en résulte
qu?un bon nombre de lesbiennes ne reçoivent pas les soins préventifs ni les trai-
tements médicaux appropriés lors de l?examen pelvien qui constitue le principal
moyen de dépistage des ITS
34
.
Dans la politique gouvernementale pour l?égalité entre les hommes et les fem-
mes Pour que l?égalité de droit devienne une égalité de fait (2006)
35
, les les-
biennes sont nommément identifiées parmi les groupes de femmes les plus vul-
nérables ou les plus exposés à la violence. Également, on précise dans cette poli-
tique que leur accessibilité aux services sociaux et de santé peut être freinée tant
par les attitudes que les pratiques teintées de préjugés ou d?ignorance, et que
leurs particularités doivent être prises en considération.
3.3.2 Les communautés autochtones
Dans certaines cultures autochtones, l?homophobie est imputée à l?héritage laissé
par la colonisation européenne et à l?évangélisation des communautés autochto-
nes. Avant l?arrivée des colonisateurs, l?homosexualité était largement tolérée,
voire acceptée et respectée dans plusieurs nations autochtones d?Amérique du
Nord
36
. S?inscrivant dans un mouvement de réappropriation de leur mémoire col-
lective et de réinterprétation de leurs croyances et de leurs traditions, les person-
nes homosexuelles autochtones se désignent fréquemment par le terme « bispi-
rituel » ou « personne aux-deux-esprits ». Aujourd?hui, ne pouvant plus bénéficier
du soutien de réseaux traditionnels, nombre d?Autochtones doivent quitter leur
communauté pour vivre leur homosexualité. En l?absence d?un réseau social pour
les soutenir à l?extérieur de leur communauté, plusieurs deviennent vulnérables
à la maladie et à de multiples problèmes sociaux, dont l?alcoolisme et la toxico-
manie. La Commission de la santé et des services sociaux des Premières Nations
du Québec et du Labrador reconnaît que les personnes « bispirituelles » sont vul-
nérables au VIH, en raison de l?ostracisme qu?elles vivent dans leur communauté
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
30 O'HANLAN, K. et al., op. cit.,
note 10.; O'HANLAN, Katherine
A., ?Ten things lesbians should
discuss with their health care
providers?, in Gay & lesbian
medical association, En ligne:
www.glma.org/index.cfm?
fuseaction=Page.viewPage&
pageID=691 (consulté le
29 novembre 2006).
31 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, Bien
vivre son orientation sexuelle :
les femmes et l?homosexualité,
1999.
32 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, Au
féminin? à l?écoute de nos
besoins, Objectifs ministériels
et stratégie d?action en santé
et bien-être des femmes,
2002.
33 LAFOND, Josée et STEBEN
Marc, « Concepts d?homopho-
bie et d?hétérosexisme »,
(1993), vol. 29, no 9,
Le médecin du Québec, p. 43.
34 SANTÉ CANADA, CONDITION
FÉMININE CANADA, BC MINIS-
TRY OF HEALTH AND MINIS-
TRY REPONSIBLE FOR
SENIORS ET LE CENTRE D?EX-
CELLENCE POUR LA SANTÉ
DES FEMMES ? RÉGION DE
LA COLOMBIE-BRITANNIQUE,
S?occuper de la santé des
lesbiennes, Ressource à
l?intention des fournisseurs de
soins de santé, des décideurs
et des planificateurs du
Canada, 2001, p. 20.;
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX,
op. cit., note 2.
35 GOUVERNEMENT DU QUÉ-
BEC, Pour que l?égalité de droit
devienne une égalité de fait,
2006.
36 COMMISSION DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX DES
PREMIÈRES NATIONS DU
QUÉBEC ET DU LABRADOR,
Personnes bispirituelles des
Premières Nations : nous fai-
sons partie d?une tradition,
Guide sur les personnes bispiri-
tuelles pour les communautés
des Premières Nations, 2003.;
TAFOYA, Terry ?Native gay and
lesbian issues: the two-spirited?,
dans B. Greene (dir.), Ethnic
and cultural diversity among
lesbians and gay men,
Thousand Oaks : Sage
Publications, Inc., 1997, pp.1-10.
Page 25
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
21
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
d?origine, ainsi que dans la communauté gaie non autochtone. À l?exception des
Centres d?amitié autochtones, il n?existe aucun endroit où elles peuvent bénéficier
de services de référence
37
. Les personnes bispirituelles demandent à ce que leur
rôle social soit rétabli et revalorisé au sein de leurs communautés respectives
38
.
3.3.3 Les communautés culturelles
Les personnes homosexuelles et bisexuelles de minorités visibles ou qui appar-
tiennent à une communauté culturelle font souvent face à une double stigmati-
sation, ce qui peut avoir des effets importants sur leur bien-être et leur santé psy-
chologique. Ces personnes doivent composer avec un degré d?hostilité liée à leur
orientation sexuelle, tantôt dans la société en général, tantôt dans leur commu-
nauté d?origine. De plus, elles sont confrontées aux préjugés et au racisme envers
les communautés culturelles. Les effets de cette double stigmatisation sur la santé
des personnes homosexuelles et bisexuelles des communautés culturelles sont
relativement bien documentés : plus grand isolement social, plus grand sentiment
de solitude, plus grande détresse psychologique
39
. Dans le but de mieux gérer ces
situations, plusieurs personnes homosexuelles ou bisexuelles des communautés
culturelles mènent une double vie, ce qui affecte à la fois leur capacité à recevoir du
soutien de la part de leur entourage et leur interaction avec le réseau de santé et
des services sociaux.
3.3.4 Les personnes transsexuelles
Alors que la problématique de la santé et des services sociaux en ce qui concerne
les personnes d?orientations homosexuelle et bisexuelle est assez bien documen-
tée, la réalité des personnes transsexuelles demeure méconnue. La recherche est
très peu développée. Il y a un grand besoin d?études approfondies sur le vécu de
ces personnes, notamment en lien avec les soins de santé et psychosociaux
requis durant la transition sexuelle et l?intégration de l?identité de genre, ainsi que
sur les effets potentiels de l?hormonothérapie.
Les personnes transsexuelles n?ont pas ou peu accès au réseau de la santé et des
services sociaux. Divers motifs expliqueraient cette situation : la méconnaissance
généralisée du personnel sur la question de la transsexualité, ainsi que sur les
besoins des personnes transsexuelles, le coût élevé des soins spécifiques à leur
condition (hormonothérapie, chirurgie, thérapie psychologique), la méfiance des
personnes transsexuelles vis-à-vis des intervenant-e-s du réseau de la santé, l?ab-
sence d?information destinée aux personnes transsexuelles
40
. La majorité des per-
sonnes transsexuelles n?a jamais passé d?examens de routine ou de prévention
(bilan de santé, gynécologique, examen de seins). Plusieurs d?entre elles, en pro-
cessus de transition, n?ont pas reçu les suivis requis, qu?elles aient subi ou non une
opération
41
. En outre, on observe depuis quelques années que les rares services
qui étaient offerts sont en train de disparaître peu à peu, obligeant certaines per-
sonnes à se tourner vers le secteur privé ou le marché noir, notamment quand il
s?agit de se procurer des hormones
42
.
37 BROTMAN, Shari et RYAN, Bill,
?Reclaiming space/regaining
health: the health care expe-
rience of two-spirit people in
Canada?, (2002), Vol. 14, n
o
1,
Gay and Lesbian Social
Services, pp. 67-87.; GILBERT,
Mark, The health of lesbian,
gay, bisexual, trangendered,
two-spirited and questioning
youth in British Columbia and
the influence of the school
environment, A resource docu-
ment for Medical Health
Officers, Community Medecine,
University of British Columbia,
2004.
38 COMMISSION DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX DES
PREMIÈRES NATIONS DU
QUÉBEC ET DU LABRADOR,
op. cit., note 36.
39 HARPER, Gary W., JERNEWALL,
Nadine, CECILIA ZEA, Maria,
?Giving voice to emerging
science and theory for lesbian,
gay and bisexual people of
color?, (2004), vol. 10, no 3,
Cultural Diversity and Ethnic
Minority Psychology, pp. 187-199.
40 NAMASTE, Viviane K.,
Évaluation des besoins : les tra-
vesti(e)s et les transsexuel(le)s
au Québec à l?égard du
VIH/sida, Rapport soumis au
Centre Québécois de
Coordination du Sida, 1998.
41 DARKE, Julie et COPE, Allison,
Trans inclusion policy manual,
for women?s organizations,
Rapport préparé pour
Women/Trans Dialogue
Planning Committee & The
Trans Alliance Society, Hiver
2002.
42 FILION, Marie-Soleil (2004),
« Mettre un terme à l?invisibilité
et à l?indifférence », dans le
document de consultation de
la Table de concertation des
lesbiennes et des gais du
Québec, États généraux 2004
des communautés LGBT du
Québec, Québec.
Page 26
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
22
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Les services d?opérations chirurgicales pour les personnes qui désirent recourir à
un changement de sexe et les suivis post opératoires sont extrêmement difficiles,
voire impossibles à obtenir dans le réseau public de la santé et des services
sociaux
43
. En outre, les médecins spécialisés dans ce domaine exercent dans les
cliniques privées. Les règlements de la Régie de l?assurance maladie du Québec
ne permettent pas le remboursement des frais encourus pour des soins dispen-
sés dans des cliniques privées, sauf exception. Bien que quelques personnes
aient pu bénéficier de ces services au cours des dernières années, les critères
pour y accéder semblent relever de l?arbitraire, selon les témoignages recueillis en
consultation.
D?après les propos rapportés par les membres du comité ad hoc Santé et servi-
ces sociaux, il y aurait une transphobie institutionnelle manifeste dans certains
établissements de santé. Le manque de respect parfois infligé, dans une salle
d?attente, aux personnes transsexuelles qui se présentent en consultation et dont
le nom usuel ou le sexe identifié sur la carte d?assurance maladie ne correspond
pas à leur apparence physique, en décourage plusieurs de se prévaloir des servi-
ces auxquels elles ont droit. Par exemple, des intervenant-e-s refusent de les
interpeller par leur prénom d?usage ou insistent sur le « Monsieur » lorsqu?il s?agit
d?une personne d?apparence féminine.
43 CONGRÈS DU TRAVAIL DU
CANADA, Questions relatives
aux personnes « trans » : pers-
pective syndicale, Groupe de
travail CTC sur la solidarité et la
fierté, 2003.
Page 27
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
23
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
4.
É
DUCATION
*
Au cours des dernières années, diverses campagnes ont été menées au Québec
pour enrayer le racisme et le sexisme dans le monde de l?éducation, ou encore pour
éliminer les comportements de violence et d?intimidation dans les écoles. Quelques
actions ont également été entreprises afin de favoriser le développement d?un cli-
mat plus respectueux des différences liées à l?orientation sexuelle et à la diversité
de genre. Cependant, elles sont loin d?être généralisées à l?ensemble du réseau de
l?éducation. Or, les jeunes passent l?essentiel de leur temps dans les institutions sco-
laires et, selon toute vraisemblance, les comportements homophobes ont un impact
sur le bien-être et la qualité de vie de ceux et celles qui affirment ou se questionnent
sur leur différence quant à leur orientation sexuelle, ou qui ne se conforment pas aux
stéréotypes associés à la féminité ou à la masculinité.
Le trop peu d?attention portée jusqu?à maintenant à l?homophobie en milieu sco-
laire peut être lié, en partie, à l?ignorance ou à la méconnaissance de la problé-
matique de l?homophobie et de ses effets, notamment sur les jeunes
1
. Les malai-
ses et les préjugés d?une partie du personnel et des autorités scolaires constituent
aussi des freins à la lutte contre l?homophobie. Tous ces facteurs nourrissent les
hésitations des jeunes à s?adresser aux ressources de leur milieu scolaire et peu-
vent mener certains d?entre eux à l?isolement le plus complet, d?autant plus qu?ils
ne sont pas assurés de recevoir le soutien de leur famille, de leurs ami-e-s, ni celui
d?organismes communautaires.
4.1
La présence d?homophobie en milieu scolaire
Au Québec, l?existence d?un problème d?homophobie en milieu scolaire fait de plus
en plus consensus. Une étude
2
réalisée en 2002 auprès de 158 intervenant-e-s du
milieu scolaire (en majorité du personnel enseignant et professionnel) de la
Commission scolaire de Montréal révèle que :
I
85 % constatent la présence d?homophobie;
I
79 % considèrent pertinentes les actions préventives contre l?homophobie;
I
76 % se disent peu ou très peu informés sur les réalités homosexuelles;
I
74 % disent avoir besoin d?information ou de formation.
En 2005, une étude exploratoire conduite par le Groupe de recherche et d?inter-
vention sociale [GRIS] de Québec démontre que l?homosexualité constitue une
source importante de malaise et d?inconfort pour une vaste proportion de jeunes
qui fréquentent l?école
3
. On apprend également dans cette étude que :
I
76 % des enseignant-e-s et des intervenant-e-s disent entendre des commen-
taires homophobes à l?école;
1
DEMCZUK Irène, Démystifier
l?homosexualité, ça commence
à l?école, Montréal : GRIS ?
Montréal, 2003.
2
MARTIN, Daniel et BEAULIEU,
Alexandre, Besoins des jeunes
homosexuelles et homosexuels
et interventions en milieu sco-
laire pour contrer l?homopho-
bie, Commission scolaire de
Montréal, Services des ressour-
ces éducatives, mai 2002.
3
GRENIER, Alain et al., Colloque
régional Jeunes, homosexua-
lité et écoles. Résultat de l?en-
quête exploratoire sur l?homo-
phobie dans les milieux jeu-
nesse, GRIS ? Québec, 2005.
* La problématique de l'éducation est présentée en tenant compte du rapport préliminaire préparé par le Groupe de travail mixte
contre l'homophobie lorsque le mandat était sous la responsabilité du MRCI, ainsi que d'un document réalisé par le comité
ad hoc Éducation, loisir et sport avec le soutien de professionnel-le-s rattachés au ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport.
Page 28
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
24
I
55 % disent en entendre dans la cour de récréation;
I
36 % disent en entendre à la cafétéria;
I
34 % disent raconter des histoires de « tapettes » sous le couvert de l?humour
(principalement des hommes).
Selon les 139 membres du personnel des écoles ayant répondu à cette enquête,
le risque d?incidents à caractère homophobe est plus ou moins élevé selon les dif-
férents espaces. Par ordre d?importance décroissante, ces espaces sont : les corri-
dors, les lieux éloignés du bâtiment principal, la cour de récréation, la cafétéria, l?en-
trée de l?école et l?autobus scolaire (ex æquo), la rue, la classe.
Certains moments de la journée favorisent également l?émergence des manifes-
tations homophobes. Par ordre d?importance décroissante, on retrouve les activi-
tés sportives lors des récréations, les pauses et les temps morts, les périodes de
repas. Or, ces moments coïncident avec des laps de temps où les jeunes sont
moins assujettis à l?autorité des adultes.
Pendant les autres moments de la journée, les périodes où l?élève est sous la
supervision de l?autorité scolaire, les cours d?éducation physique apparaissent les
plus à risques, suivis par les activités parascolaires et les cours spécialisés. Les
cours réguliers arrivent en dernier.
4.2
Les victimes de l?homophobie en milieu scolaire
L?homophobie est surtout dirigée vers les jeunes lesbiennes et gais de même que
vers les jeunes qui sont hétérosexuel-le-s, mais perçus comme homosexuel-le-s
parce qu?ils ne correspondent pas aux canons traditionnels de la masculinité ou
de la féminité par leur comportement ou leur tenue vestimentaire, ou dont les
choix de vie ou les intérêts personnels ne se conforment pas au modèle domi-
nant de genre. L?homophobie à l?école se répercute également sur les enfants de
familles homoparentales qui sont l?objet d?injures ou de moqueries de la part
d?autres élèves. Enfin, le personnel scolaire et les parents des élèves visés sont
aussi affectés par la présence de l?homophobie en milieu scolaire
4
.
La violence homophobe semble davantage s?exercer envers les garçons et les jeu-
nes hommes. Bien que les filles soient moins victimes de violence physique, les
effets psychologiques de l?homophobie n?en sont pas moins négligeables chez
elles et ont des effets à long terme sur leur bien-être. Dans leurs rapports sociaux,
les garçons manifestent davantage d?attitudes négatives que les filles envers l?homo-
sexualité
5
. Afin de se soustraire au harcèlement et dans une volonté d?intégration,
il arrive que des jeunes gais et lesbiennes, ainsi que des enfants de pères gais et
de mères lesbiennes, adoptent à leur tour des attitudes homophobes.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
4
WARWICK, Ian, CHASE, Elaine
et AGGLETON, Peter,
Homophobia, sexual orientation
and schools: a review and
implications for action,
Research report (RR594) for
the Department for Education
and Skills, United Kingdom,
2004; O?SHAUGHNESSY,
Molly et al., Safe place to
learn: consequences of
harassment based on actual
or perceived sexual orientation
and gender non-conformity
and steps for making schools
safer, California safe schools
coalition and 4-H center for
youth development, University
of California, Davis, 2004.;
DEMCZUK, I., op. cit., note 1.
5
DEMCZUK, I., op. cit., note 1, p. 13.
Page 29
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
25
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
4.3
Les impacts de l?homophobie en milieu scolaire
4.3.1 Chez les jeunes
Beaucoup de jeunes découvrent leur orientation sexuelle tôt dans la vie et sont
exposés à la violence homophobe, psychologique et physique, qu?ils subissent à
l?école, tandis que d?autres qui en sont des témoins se questionnent dans un
contexte de détresse et d?isolement. La honte et la culpabilité ressenties par ces
jeunes ont un effet dévastateur sur leur estime de soi. Régulièrement mis à l?écart,
ils se font insulter, menacer (intimidation, brimades, attouchements, agressions phy-
siques), ce qui mine leur confiance en eux et leur enlève le goût de l?école
6
. Celle-ci
devient un milieu intolérant, voire hostile. Dès lors, certains jeunes gais, lesbiennes et
bisexuel-le-s ont un taux d?absentéisme élevé et des périodes épisodiques de décro-
chage. D?autres abandonnent carrément l?école, prenant en aversion un milieu qui les
ignore ou les rejette carrément, et où ils ne se sentent pas protégés.
Les effets de l?homophobie peuvent être aggravés en raison de réactions d?indif-
férence et du manque de soutien de la part du personnel scolaire. En l?absence
de signes manifestes d?ouverture et de disponibilité, les jeunes en questionne-
ment ne consultent pas les intervenant-e-s ou les enseignant-e-s. D?autres vivent
leur orientation sexuelle dans le secret et la honte et, craignant l?opprobre de leur
entourage, ils hésitent à réclamer de l?aide
7
. À long terme, un adulte sur deux, gai
ou lesbienne, développe des idées suicidaires en raison de la violence homo-
phobe subie à l?école
8
. Le taux de suicide chez les jeunes gais et bisexuels est de
six à seize fois plus élevé que chez les autres jeunes
9
.
Enfin, nous n?avons guère d?information sur la situation qui prévaut au niveau col-
légial. D?un côté, on peut penser que la clientèle étudiante est mieux à même
d?assumer ses choix et de respecter ceux des autres. De l?autre, il est vraisembla-
ble que l?homophobie et l?hétérosexisme s?y manifestent, tout comme dans la
société en général, par exemple, à travers l?occultation de la diversité sexuelle
dans l?enseignement, y compris dans la formation de futurs intervenants sociaux,
ou encore le manque de ressources en bibliothèque. En outre, il faut se deman-
der si les services aux étudiants assument la responsabilité qui est la leur en
matière de soutien aux jeunes de minorités sexuelles.
4.3.2 Chez le personnel scolaire
Quant aux enseignant-e-s et professionnels-le-s de l?éducation, rares sont ceux qui
divulguent leur orientation sexuelle à l?école par peur de préjudices de la part de la
direction, des collègues et des parents
10
. Aussi, parmi les enseignant-e-s, certains crai-
gnent pour leur sécurité, tandis que d?autres estiment que dévoiler leur orientation
affectera leur capacité à gérer leur classe
11
. Pourtant, ils pourraient servir de figure
d?identification rassurante et encourageante pour les jeunes en questionnement ou
victimes d?homophobie. Une telle ouverture pourrait certainement bénéficier à l?en-
semble des élèves en brisant l?isolement de ceux et celles qui se questionnent sur
leur orientation sexuelle et en sensibilisant les autres à la diversité sexuelle
12
.
6
MARTIN, D. et BEAULIEU, A.,
loc. cit., note 2.
7
DEMCZUK, I., op. cit., note 1.
8
RIVERS, Ian, ?The bullying of
sexual minorities at school: its
nature and long-term correla-
tes?, (2001), Vol. 18, n
o
1,
Educational and Child
Pyschology, p. 32.; BON-
TEMPO, Daniel E. et D?AU-
GELLI, Anthony R., ?Effects of
at-school victimization and
sexual orientation on lesbian,
gay our bisexual youth?s health
risk behavior?, (2002), Vol. 30,
Journal of Adolescent Health,
p. 364.
9
DORAIS, Michel et LAJEU-
NESSE, Simon Louis, Mort ou
fif : la face cachée du suicide
chez les garçons, Montréal :
VLB éditeur, 2000, p. 16.
10 CENTRALE DES SYNDICATS DU
QUÉBEC (COMITÉ SUR LES
DROITS DES GAIS ET DES LES-
BIENNES), Que faire en tant
que responsable syndical ? La
réalité des lesbiennes et des
gais membres de la CSQ,
2003.
11 RWIN, Jude, ?Discrimination
against gay men, lesbian and
transgender people working in
education?, (2002), Vol. 14, n
o
2,
Journal of Gay and Lesbian
Social Services, p. 65.; FERFOLJA,
Tania, ?Australian lesbian tea-
chers ? a reflection of homo-
phobic harassment of high
school teachers in New South
Wales government schools?,
(1998), Vol 10, n
o
4, Gender
and Education, p. 401.
12 DEMCZUK, I., op. cit., note 1, p. 16.
Page 30
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
26
4.4
Les obstacles à la lutte contre l?homophobie
Parmi les obstacles nuisant à la lutte contre l?homophobie et à l?intégration du
thème de l?homosexualité dans le programme scolaire, on constate, selon une
enquête réalisée en 2005, le manque d?ouverture des parents, le conservatisme
du personnel, le malaise des élèves, les préjugés et l?ignorance, le contexte reli-
gieux dans la famille ou à l?école, l?absence de matériel pédagogique, le manque
de connaissances et de soutien du personnel enseignant, ainsi que le manque
de temps dû notamment à la mise en ?uvre de la nouvelle réforme scolaire
13
.
4.5
Les programmes d?études préscolaire, primaire et secondaire
Dans le cadre de l?enseignement primaire et secondaire, l?homosexualité est peu
ou pas abordée et n?apparaît pas comme un thème d?apprentissage dans les cours
donnés aux élèves. Des étudiant-e-s qui ont été interrogés lors de la préparation
du guide pédagogique Démystifier l?homosexualité, ça commence à l?école ont
affirmé n?avoir reçu aucune information sur l?homosexualité pendant toute la durée
des cours suivis au primaire et au secondaire
14
.
Les nouveaux programmes pour l?éducation préscolaire et l?enseignement primaire,
approuvés par le ministère de l?Éducation en juin 2001
15
, font pourtant une place
aux notions relatives à l?ouverture face aux différences, ainsi qu?au respect de soi et
des autres, des notions de base dans la lutte contre l?homophobie. De plus, ils per-
mettent au personnel enseignant d?instruire en matière de diversité sexuelle et de
traiter de la question de l?homophobie, en tenant compte de l?âge des jeunes de
leur classe.
Toutefois, même si les points d?ancrage pertinents se retrouvent dans les pro-
grammes, compte tenu des préjugés et des malaises que peuvent éprouver le
personnel enseignant et son entourage face aux réalités concernant les jeunes et
les autres personnes de minorités sexuelles, il peut être difficile pour ce person-
nel d?en tenir compte dans son enseignement.
4.6
La formation du personnel
Outre les malaises, il existe une méconnaissance des réalités homosexuelles dans
le milieu scolaire. Le cursus initial de formation collégiale et universitaire des futurs
enseignant-e-s, professionnel-le-s et intervenant-e-s du domaine de l?éducation ne
comprend pas de cours sur la diversité sexuelle et les réalités des personnes de
minorités sexuelles. Conséquemment, le personnel de l?école n?est pas préparé à
intervenir, ni à venir en aide aux élèves victimes de violence homophobe
16
. Plu-
sieurs enseignant-e-s et intervenant-e-s en milieu scolaire (psychologie, psychoé-
ducation, travail social, éducation spécialisée, nursing, etc.) ont de la difficulté à
contrer les commentaires et les comportements homophobes. Ils détectent diffici-
lement les situations de stress que peuvent vivre les jeunes concernés et les
enfants des familles homoparentales.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
13 GRENIER, A., op. cit., note 3.
14 DEMCZUK, I., op. cit., note 1.
15 MINISTÈRE DE L?ÉDUCATION,
Programme de formation de
l?école québécoise : éducation
préscolaire et enseignement
primaire, 2001.
16 DEMCZUK, I., op. cit., note 1.
Page 31
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
27
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Quant aux ordres professionnels, ils restent silencieux concernant la formation dis-
pensée sur les réalités des personnes de minorités sexuelles et la lutte contre l?ho-
mophobie. De par leur devoir de protection du public, ils ont une responsabilité
vis-à-vis de la formation de leurs membres. Les associations professionnelles ont
également les mêmes obligations.
4.7
Le matériel didactique
Les enseignant-e-s ont peu d?outils pédagogiques à leur disposition et les jeunes
n?ont pas accès à des références ou à d?autres lectures s?apparentant à leurs réali-
tés. La diversité sexuelle ne figure pas dans les manuels scolaires et n?est pas reflé-
tée dans les collections des bibliothèques. L?information et les modèles valorisants
y sont extrêmement rares et, souvent, périmés
17
. L?élimination des stéréotypes dis-
criminatoires fait pourtant partie des critères d?évaluation utilisés par le Comité
d?évaluation des ressources didactiques aux fins de recommandation de l?approba-
tion de ces ressources par le ministre de l?Éducation, du Loisir et du Sport. Il semble,
cependant, que la présence de ce critère d?évaluation n?est pas garante de la pro-
duction de matériel didactique adéquat, incluant les réalités des jeunes de minorités
sexuelles, ainsi que les familles homoparentales.
4.8
Les mesures institutionnelles
Depuis la publication en 2000 de l?ouvrage Mort ou fif
18
, qui a permis de faire la
lumière sur la détresse psychologique et le problème du suicide chez les jeunes
hommes victimes d?homophobie, des initiatives institutionnelles visant à sensibili-
ser les enseignant-e-s et les directions d?école aux effets négatifs de l?homophobie
ont été mises sur pied. Mais ces efforts ont une portée limitée. À titre d?exemple,
la formation Pour une nouvelle vision de l?homosexualité
19
, offerte par le ministère
de la Santé et des Services sociaux, initialement destinée aux professionnel-le-s de
la santé, a été étendue au personnel professionnel du milieu scolaire. Or, très peu
d?enseignant-e-s des différents cycles du primaire et du secondaire ont pu recevoir
cette formation. Des outils d?intervention ont été élaborés, par exemple, le Coffret
d?intervention sur l?orientation sexuelle pour les milieux jeunesse de la Direction de
la santé publique de Montréal-Centre, dans le but de contrer les attitudes discrimi-
natoires à l?égard des jeunes qui se questionnent sur leur orientation sexuelle.
Cependant, faute de financement, le nombre de coffrets est limité à un exemplaire
par établissement. Sur invitation des écoles, des interventions ont également été
effectuées par des organismes communautaires, tels les GRIS et le Projet 10, qui
mettent à la disposition des écoles des moyens éducatifs visant à démystifier l?ho-
mosexualité et qui sont susceptibles d?ouvrir la mentalité des jeunes. Malheureuse-
ment, les écoles des régions éloignées n?ont pas accès aux services de ces orga-
nismes qui sont situés dans les grands centres ou aux alentours, et qui doivent
compter en grande partie sur le bénévolat pour dispenser leurs activités.
Parmi d?autres mesures en place dans le système d?éducation, chaque commis-
sion scolaire a la responsabilité d?offrir des services complémentaires dans ses
17 DEMCZUK, I., op. cit., note 1.
18 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 9.
19 DIRECTION DE LA SANTÉ
PUBLIQUE DE MONTRÉAL-
CENTRE, Pour une nouvelle
vision de l?homosexualité,
Coffret d?intervention sur
l?orientation sexuelle pour les
milieux jeunesse, 2003.
Page 32
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
28
écoles en fonction de la réalité locale. Ces services peuvent contribuer à la lutte
contre l?homophobie par la réalisation de programmes de promotion et de pré-
vention. C?est habituellement le personnel rattaché à ces services qui se voit
confier, par les directions d?école, la responsabilité de collaborer aux campagnes
de sensibilisation et autres actions entreprises par les organismes communautai-
res en matière de lutte contre l?homophobie. Chaque direction collégiale est aussi
responsable des services offerts aux étudiant-e-s. Ces services s?apparentent aux
services complémentaires des commissions scolaires. Également, la Table provin-
ciale sur la violence, les jeunes et le milieu scolaire dans les écoles, la revue Vie
pédagogique, publiée par le Secteur de l'éducation préscolaire, de l'enseigne-
ment primaire et de l?enseignement secondaire, ainsi que l?Approche École en
santé qui visent l?ouverture des écoles aux ressources communautaires, pour-
raient concourir à la lutte contre l?homophobie de par leur mandat et leurs res-
ponsabilités.
Toutefois, comme nous l?avons vu, le personnel et l?entourage concernés par ces
mesures peuvent avoir des préjugés ou encore ressentir un malaise ou ne pas
avoir suffisamment de connaissances sur les réalités des jeunes de minorités
sexuelles, ce qui rend difficile la prise en compte de ces réalités dans ces services.
Il est primordial que les commissions scolaires, les directions et conseils d?école,
les comités d?agrément des programmes de formation et autres conseils, les
associations et corporations professionnelles, les parents et l?ensemble du per-
sonnel ?uvrant dans le secteur de l?éducation offrent un soutien inconditionnel
à la lutte contre l?homophobie dans les écoles. Selon un jugement rendu par la
Cour d?appel de la Colombie-Britannique, en avril 2005, les directions d?école ont
la responsabilité d?assurer la sécurité des jeunes victimes de violence homophobe,
ou d?une autre forme de violence, qui fréquentent leur école
20
. L?information et la
formation sur les réalités des jeunes de minorités sexuelles et des familles homo-
parentales deviennent essentielles.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
20 School District No. 44 (North
Vancouver) v. Jubran, 2005
BCCA 201.
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DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
29
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
5.
S
PORT
*
5.1
L?homophobie dans le sport
La recension des écrits scientifiques révèle qu?aucune étude québécoise portant
sur l?homophobie dans le sport n?a été encore publiée. Les recherches recensées
sur l?homophobie dans le sport sont principalement canadiennes anglaises, amé-
ricaines et anglaises. Il convient également de préciser qu?aucune des études
consultées ne permet d?avoir une idée de l?ampleur du phénomène, car la très
grande majorité des études ont été faites à petite échelle.
L?hétérosexualité étant la norme, la présence des gais et des lesbiennes est rare-
ment soulignée dans l?univers sportif. De façon générale, lorsqu?on en parle, plus
souvent qu?autrement, c?est pour tenir des propos homophobes, proférer des
insultes, faire des blagues cruelles et des plaisanteries sur les personnes homo-
sexuelles. L?homophobie affecte tous les hommes et toutes les femmes, peu
importe leur orientation sexuelle. La peur et le manque de compréhension à pro-
pos des différentes orientations sexuelles mènent au harcèlement, à l?inconfort, à
l?isolement et à la violence. Ces comportements et ces sentiments créent des
environnements non sécuritaires qui nuisent à l?apprentissage, affectent l?amitié
et blessent autant les équipes que les athlètes amateurs ou professionnels, ainsi
que les entraîneurs et entraîneuses. La première stratégie de survie des person-
nes homosexuelles qui gravitent dans l?univers sportif consiste à « vivre dans le
secret » afin de préserver leur accès au sport. Le coût à payer sur le plan person-
nel, psychologique et émotionnel est élevé. Les gais et les lesbiennes qui osent
faire leur coming out dans le milieu sportif s?exposent à un environnement homo-
phobe et misogyne. Ce problème est plus marqué dans les équipes sportives
composées d?hommes.
Malgré ce constat, certaines études avancent que les gais et les lesbiennes qui
décident de s?afficher ouvertement en retirent des bénéfices : moins d?anxiété, un
plus grand soutien social et une augmentation de l?estime de soi.
5.2
Le sport organisé
D?après les études consultées, il existe des différences significatives selon le sexe
quant aux manifestations d?homophobie et aux expériences vécues chez les gais
et les lesbiennes. Ces deux réalités sont présentées de façon distincte.
5.2.1 Le sport organisé féminin
Le sport a longtemps été considéré comme la chasse gardée des hommes. Dans
la littérature, on explique cette situation par la socialisation des filles encore axée
* La problématique de l'homophobie dans le sport est présentée à partir d'éléments tirés du rapport de consultation du comité
ad hoc Éducation, loisir et sport. Ce rapport a été réalisé avec le soutien de la Direction de la promotion de la sécurité du minis-
tère de l'Éducation, du Loisir et du Sport, qui a mandaté madame Guylène Demers, Ph.D. Groupe de recherche en interven-
tion en éducation physique de l'Université Laval, pour réaliser une recension des écrits sur le sujet et préparer un document sur
l'état des connaissances.
Page 34
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
30
sur la transmission du culte de la fragilité féminine. Ainsi, il ne serait pas « normal »
pour une fille de démontrer d?excellentes qualités athlétiques, telles la force et l?en-
durance, et celles qui le font courent le risque d?être rapidement identifiées
comme étant non « féminines » et de surcroît, « lesbiennes ». Ainsi, plusieurs filles
accordent beaucoup d?importance à leur apparence physique (maquillage, habil-
lement) pour affirmer leur féminité, voire leur hétérosexualité. Cette situation
décourage des jeunes filles et des jeunes femmes d?exercer la pratique de certains
sports, parce qu?elles ne veulent pas être identifiées au lesbianisme. Dans le
monde du sport féminin, on associe régulièrement l?athlète féminin au mot les-
bienne. Cette association entre sport féminin et lesbianisme rend plusieurs fem-
mes hésitantes à mettre en valeur leurs qualités athlétiques.
Les lesbiennes qui font leur coming out sont pour la plupart bien accueillies au
sein de leur équipe. On préfère que l?orientation sexuelle de chacune soit
connue, sans ambiguïté. Ainsi, les hétérosexuelles ne pratiquent plus leur sport
avec la crainte d?être identifiées comme lesbiennes. Du côté des lesbiennes, cette
ouverture permet de parler de leur conjointe ou d?autres dimensions de leur vie.
Toutefois, ce coming out est accepté à la condition que l?information reste entre
les murs de l?équipe, ceci afin d?en préserver l?image et de ne pas entacher sa
réputation. Pour les lesbiennes qui s?affichent à l?extérieur de l?équipe, cela peut
provoquer différentes réactions, dont l?inconfort dans les vestiaires, ainsi que le
refus des coéquipières de partager leur chambre.
Une nuance est apportée par les membres du comité ad hoc Éducation, loisir et
sport selon laquelle l?acceptation du coming out des lesbiennes au sein des équi-
pes varierait en fonction des types de sports. Dans les sports d?équipe qualifiés de
« masculin », tel le hockey, il semble plus facile pour les femmes qui pratiquent ce
sport d?aborder la dimension du lesbianisme. Dans certains sports qualifiés de
« féminins », comme le patinage artistique et la nage synchronisée, où la perfor-
mance est évaluée par des juges, la contrainte à l?hétérosexualité est bien présente.
Une partie de l?évaluation des performances des athlètes pratiquant ces sports est
fondée sur des critères subjectifs de la féminité.
Les organisations sportives évitent de parler de la présence des lesbiennes dans
le sport, parce que cela pourrait affecter les relations publiques, les commanditai-
res et le recrutement. L?étiquette négative de « lesbienne » crée un climat sportif
hostile dans lequel plusieurs athlètes et entraîneuses lesbiennes doivent survivre
en optant pour le secret et en étant invisibles le plus possible pour protéger leur
accès au sport.
Dans les médias, depuis les années 1980, on discute plus fréquemment de l?as-
sociation « lesbiennes-sports ». L?intérêt journalistique porte non seulement sur les
performances sportives des athlètes féminines, mais également sur des ques-
tions d?ordre privé, dont leur orientation sexuelle. Tous les deux ou trois ans, une
nouvelle histoire de lesbianisme en sport capte l?attention du public pour un
moment, puis s?estompe.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 35
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
31
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
5.2.2 Le sport organisé masculin
Du côté masculin, tout le contexte entourant l?homophobie dans le sport est arti-
culé autour du rôle social attribué aux hommes dans notre société nord-améri-
caine. Les garçons sont socialisés en apprenant à être masculin, en évitant tout ce
qui fait référence au « féminin » ou à l?homosexualité. D?ailleurs, on associe la par-
ticipation des garçons à différents sports au développement de leur virilité, de leur
esprit de compétition, de leur force de caractère, bref de leur masculinité.
Comparativement aux filles qui risquent d?être étiquetées « lesbiennes » si elles dé-
montrent de bonnes qualités athlétiques, les garçons seront plutôt perçus comme
« des vrais gars » s?ils possèdent tous les attributs d?un athlète. Ils seront automati-
quement considérés comme étant hétérosexuels et passeront inaperçus au sein de
l?équipe. Par contre, ceux qui ne démontrent pas de bonnes capacités sportives, ou
encore qui ne sont pas typiquement masculins, seront suspects sur le plan de leur
sexualité. Les athlètes moins performants vont être qualifiés de « moumounes » ou
de « tapettes » par les proches, les équipiers, les entraîneurs, leur enlevant ainsi le
goût de faire du sport.
Les athlètes masculins acceptent très mal la présence d?athlètes gais dans leurs
rangs. Lorsque des gais sortent de l?ombre, ils sont victimes de beaucoup de vio-
lence et font face à un rejet important. Dans les vestiaires d?équipes, le langage
véhiculé par les athlètes et les entraîneurs est extrêmement homophobe et miso-
gyne : dans la pratique sportive, un vrai « gars » est, par définition, homophobe.
Certains athlètes iront jusqu?à dénier complètement leur homosexualité, en adop-
tant des comportements violents face aux gais et lesbiennes, particulièrement à
l?adolescence. Dans ce contexte, il n?est pas étonnant de constater que les gais
essaient de demeurer invisibles pour ne pas être injuriés, rejetés ou exclus et ainsi
protéger leur accès aux sports organisés.
5.3
L?impact sur les choix de carrière
Le fait d?être gai ou lesbienne diminue de façon importante les choix de carrière
dans le domaine du sport. Cela a un impact notamment lors de l?embauche ou
de la promotion en tant qu?assistant-e ou entraîneur et entraîneuse chef, lors du
recrutement des athlètes dans le sport d?excellence et professionnel, et auprès
des commanditaires. On ira jusqu?à dissuader un athlète de se joindre à une
équipe en alléguant, par exemple, que l?entraîneuse est lesbienne.
Il est fréquent de voir de futurs athlètes du programme, leurs parents et leur en-
traîneur actuel s?informer de la présence ou non de gais ou de lesbiennes au sein
de l?équipe ou bien au sein du personnel d?entraînement. L?étiquette « lesbienne »
accolée à une entraîneuse devient une préoccupation importante pour l?organisa-
tion qui désire préserver l?image du programme sportif. Du côté des entraîneurs
gais, on craint qu?ils ne soient associés à la pédophilie, que les parents se plai-
gnent et qu?ils retirent leurs enfants de l?équipe. D?autres préjugés, comme celui
que les gais et les lesbiennes sont des prédateurs sexuels, font en sorte que ces
Page 36
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
32
personnes ne sont pas les bienvenues dans les équipes, et encore moins dans les
vestiaires et dans les chambres.
Chez les athlètes ainsi que chez les entraîneurs et entraîneuses du réseau du sport
professionnel, on ne divulgue généralement pas son orientation sexuelle, craignant
que les répercussions puissent aller jusqu?au congédiement. Les réactions étant
habituellement négatives, les directions d?équipes ne se sentent pas à l?aise pour
aborder le sujet de l?homophobie. Les mythes et les préjugés persistent. Le temps
passe. Plusieurs continueront à rester dans le placard. L?affirmation de leur homo-
sexualité sera une option envisageable une fois leur carrière terminée.
5.4
Le sport d?équipe à l?école
Bien qu?il existe des attitudes et des comportements homophobes aux niveaux
collégial et universitaire, pour les jeunes qui participent à des sports d?équipe, c?est
au secondaire que le phénomène de l?homophobie frappe le plus fort. Plusieurs
fois par jour, les athlètes et les entraîneurs et entraîneuses entendent des phrases
comme « On ne veut pas jouer dans cette équipe, c?est juste des lesbos » ou « Fais-
un homme de toi ! Arrête de jouer comme une tapette ». Les jeunes gais et les-
biennes, et ceux soupçonnés de l?être, font face à des comportements homopho-
bes particulièrement hostiles : isolement, rejet des pairs, haine, harcèlement et dis-
crimination de toute sorte. Enfin, l?homophobie se fait également sentir dans les
rituels d?initiation.
Les tensions homophobes sont aussi présentes dans les cours d?éducation physi-
que. Les professeurs d?éducation physique et les entraîneurs et entraîneuses n?in-
terviennent pas ou peu, ce qui ne favorise pas la création d?un environnement
inclusif, respectueux et sécuritaire pour les jeunes qui désirent exercer une activité
physique ou un sport.
5.5
Le réseau sportif gai et lesbien
Il existe plusieurs clubs sportifs gais et lesbiens au Québec, dont une dizaine à
Montréal. À titre d?exemple, on retrouve Équipe Montréal qui regroupe environ
1500 membres et où sont pratiquées une quinzaine de disciplines sportives,
dont le badminton, la natation, l?aviron, le basketball et le volley-ball. On assiste
aussi à des événements sportifs visant les communautés LGBT.
À l?été 2006, Montréal a été l?hôte des 1
ers
Outgames mondiaux auxquels des mil-
liers de personnes homosexuelles, hétérosexuelles, bisexuelles, transsexuelles et
transgenres ont participé. La majorité des fédérations sportives du Québec ont
apporté leur collaboration au comité organisateur de cet événement sportif d?en-
vergure. On constate que les organismes et les personnes qui s?associent à ce
« groupe social » sont toujours en progression. On peut espérer que ce type d?évé-
nement contribue à sensibiliser la population et à transformer les mentalités. Ces
regroupements et événements sportifs sont ouverts à la participation des person-
nes hétérosexuelles. Ils sont fondés sur l?inclusion plutôt que sur l?exclusion, remet-
tant ainsi en question la suprématie de l?hétérosexualité dans le domaine du sport.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
RÉFÉRENCES
ASSOCIATION CANADIENNE POUR
L?AVANCEMENT DES FEMMES, DU
SPORT ET DE L?ACTIVITÉ PHYSIQUE,
Sortir de l?ombre, briser les tabous,
Énoncé de position sur l?homopho-
bie dans le sport, 2006.
CURRY, Timothy Jon, ?Fraternal
bounding in the locker room: a pro-
feminist analysis of talk about com-
petition and women?, (1991), Vol. 8,
n
o
2, Sociology of sport journal, p. 119.
CURRY, Timothy Jon, ?Reply to ?A
conversation (re)analysis of fraternal
bonding in the locker room? ?,
(2001), Vol. 18, n
o
3, Sociology of
sport journal, pp. 339-344.
FUSCO, Caroline, ?Lesbians and
locker rooms: the subjective expe-
riences of lesbians in sport?, dans
RAIL, G. (dir.), Sport and
Postmodern Times, Albany, SUNY
Press, 1998, pp. 87-116.
GREENDORFER, Susan L., et RUBIN-
SON, Laurna, ?Homophobia and
heterosexism in women's sport and
physical education: a review?,
(1997), Vol. 6, n
o
2, Women in
sport and physical activity journal,
pp. 189-210.
GRIFFIN, Pat et al., It takes a team!
Making sports safe for lesbian, gay,
bisexual, and transgender athletes
and coaches. An education kit for
athletes, coaches, and athletic
directors, East Meadow: Women?s
sports foundation, 2002.
GRIFFIN, Pat, Strong women, deep
closets: lesbians and homophobia
in sport. Champaign: Human
Kinetics, 1998.
Page 37
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
33
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
5.6
Les mesures institutionnelles
Le ministère de l?Éducation, du Loisir et du Sport, par son Secrétariat au loisir et
au sport, a pour mission notamment de favoriser le développement du loisir, du
sport et de l?activité physique dans un contexte sain et sécuritaire. Sa Direction de
la promotion de la sécurité [DPS] est chargée des dossiers relatifs à la sécurité et
à l?intégrité dans le loisir et le sport. Les priorités d?intervention sont établies en
fonction des traumatismes d?origine récréative et sportive les plus importants en
nombre et en gravité. Encore mal connu, le problème de l?homophobie n?est pas
considéré comme « pressant » par la DPS. Comme tenu du fait que les personnes
qui subissent des comportements homophobes préfèrent se taire, étant donné les
conséquences que cela peut entraîner, il semble que l?ampleur du phénomène de
l?homophobie soit sous-estimée.
Cela dit, la DPS met en place diverses mesures (programmes, guides, politiques,
documents) de promotion de l?éthique et de la prévention, notamment des abus
et du harcèlement, et ce, en collaboration avec les organismes du milieu et les
partenaires. Jusqu?à tout récemment, le problème de l?homophobie n?était pas
nommé explicitement au même titre que le sexisme et le racisme comme source
de violence, de discrimination et de harcèlement dans la pratique sportive. Depuis
la tenue du Forum sur l?éthique en loisir et en sport en mars 2006, l?homopho-
bie est citée comme une des sources de ces problèmes dans l?Avis sur l?éthique
en loisir et en sport, document invitant le milieu à adhérer aux valeurs fondamen-
tales à privilégier dans les domaines du loisir et du sport.
JIMERSON, Jason B., ?A conversation
(re)analysis of fraternal bonding in
the locker room?, (2001), Vol. 18, n
o
3, Sociology of sport journal,
pp. 317-338.
LENSKYJ, Helen J., ?No fear?
Lesbians in sport and physical
education?, (1997), Vol. 6, n
o
2,
Women in sport and physical
activity journal, pp. 7-22.
LABERGE, Suzanne, « Sports et acti-
vités physiques : modes d'aliénation
et pratiques émancipatoires »,
(1995), Vol. 27, n
o
2, Sociologie et
sociétés, pp. 53-74.
MORROW, Ronald G. et GILL, Diane
L., ?Perceptions of homophobia and
heterosexism in physical education?,
(2003), Vol. 74, n
o
2, Research
quarterly for exercise and sport,
pp. 205-214.
MUIR, Kenneth B. et SEITZ, Trina,
?Machismo, misogyny, and homo-
phobia in a male athletic subculture:
a participant-observation study of
deviant rituals in collegiate rugby?,
(2004), Vol. 25, n
o
4, Deviant
Behavior, pp. 303-327.
PRONGER, Brian, The arena of mas-
culinity: sports, homosexuality and
the meaning of sex, New York,
St. Martin?s Press, 1990.
WHITE, Philip et YOUNG, Kevin,
Sport and gender in Canada,
Toronto, Oxford University Press,
1999.
Page 38
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
34
6.
F
AMILLE
,
JEUNESSE
,
PERSONNES AÎNÉES
6.1
Les familles homoparentales
Une famille sera dite homoparentale lorsqu?elle comprend au moins un parent ho-
mosexuel. Les familles homoparentales sont diverses quant à leur structure. Tout
comme les familles hétéroparentales, elles peuvent être monoparentales, biparen-
tales ou multiparentales. On distingue plusieurs types de familles homoparentales
selon la manière dont elles se sont constituées : 1) recomposition familiale à la
suite d?une union hétérosexuelle rompue; 2) adoption ou garde en famille d?ac-
cueil d?un enfant par une personne homosexuelle ou un couple de même sexe;
3) couple de même sexe ou femme lesbienne ayant eu un enfant par procréation
assistée médicalement ou non. Lorsqu?il s?agit d?un donneur connu, celui-ci peut
ou non être associé au projet parental selon des modalités diverses
1
.
Loin d?être un phénomène marginal, l?homoparentalité est la résultante, notamment,
de l?affirmation de leur orientation homosexuelle par de plus en plus d?adultes en
situation de parentalité, ainsi que du désir exprimé de devenir parents par un nom-
bre croissant de personnes homosexuelles, particulièrement des lesbiennes
2
. Selon
une analyse secondaire de la banque de données de l?Enquête sociale et de santé
du Québec (1998), on estime qu?il y aurait 1,3 % de toutes les mères et 0,2 % de
tous les pères du Québec, ayant à charge au moins un enfant (biologique ou
adopté) de moins de 18 ans, qui seraient homosexuel-le-s ou bisexuel-le-s
3
.
La situation juridique des familles homoparentales a beaucoup évolué au Québec
au cours des dernières années. Depuis 2002, le législateur a instauré l?union civile
et adopté des nouvelles règles de filiation qui reconnaissent la possibilité pour un
enfant d?avoir deux parents de même sexe. La Loi instituant l?union civile et éta-
blissant de nouvelles règles de filiation
4
permet d?inscrire deux mères à l?acte de
naissance d?un enfant né par voie biologique dans le cadre d?un projet parental.
Elle permet également à toute personne d?adopter un enfant, seule ou conjointe-
ment, sans égard au sexe ou à l?orientation sexuelle. Cette législation très progres-
siste attribue les mêmes droits et devoirs et accorde la même autorité parentale à
chacun des deux parents de même sexe.
Malgré cette avancée majeure sur le plan juridique, les familles homoparentales
demeurent confrontées à plusieurs difficultés liées au contexte social. Les études
suggèrent que les parents homosexuels ? et les adultes lesbiennes et gais qui veu-
lent le devenir ? , ainsi que les enfants de ceux-ci, peuvent être victimes de préju-
gés et de discrimination
5
. Comme toutes les personnes homosexuelles, les famil-
les homoparentales peuvent subir les effets stresseurs de l?homophobie, ce qui se
répercute sur leur santé et leur bien-être. En tant que familles, elles font face à des
problèmes spécifiques mis en évidence lors des travaux du comité ad hoc Famille,
jeunesse, aînés et condition féminine.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
1
JULIEN, Danielle, « Trois généra-
tions de recherches empiriques
sur les mères lesbiennes, les
pères gais et leurs enfants »,
dans LAFOND, P.-C. et LEFEB-
VRE, B. (dir.), L?Union civile :
nouveaux modèles de conju-
galité et de parentalité au 21
e
siècle, Cowansville, Les Éditions
Yvon Blais inc, 2003, pp. 359-
376.
2
TREMBLAY, Nicole et JULIEN,
Danielle, « Les familles homo-
parentales » Psychologie
Québec, mars 2004, pp. 24-26.;
CHAMBERLAND, Line, « Les
familles homoparentales »,
(2003), Vol., 14, n
0
72,
Pensons famille.
3
JULIEN, Danielle et al.,
?Running head: mothers repor-
ting same-gender sexual part-
ners?, (2007) Archives of
sexual behaviour. (à paraître)
4
Loi instituant l?union civile et
établissant de nouvelles règles
de filiation, L. Q. 2002, c. 6.
5
TREMBLAY, N. et JULIEN, D.,
op. cit., note 2.; DRUCKER,
Jane, Families of value: gay
and lesbian parents and their
children speak out, New York,
Insight Books/Plenum Press,
1998.
Page 39
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
35
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
6.1.1 Le manque de représentation
Les familles homoparentales demeurent très peu visibles et, par le fait même, mé-
connues. Elles sont absentes des représentations sociales de la famille et de la
diversité familiale au Québec. Elles sont le plus souvent ignorées par les institutions
publiques. Ainsi, par exemple, que ce soit dans les cours prénataux, dans les cen-
tres de la petite enfance, dans les cliniques de pédiatrie ou en milieu scolaire, on
omettra de mentionner leur existence et l?on ne développera pas de pratiques
visant à inclure nommément les enfants qui en sont issus. Le manque de sensibi-
lisation et de formation du personnel intervenant dans ces milieux crée une situa-
tion de malaise lorsque le sujet est abordé. Le constat est le même pour ce qui est
des informations diffusées dans les médias, dans les guides et les brochures
conçus à l?intention des parents, dans les programmes gouvernementaux et les
sites Web s?adressant aux familles : la plupart ne prennent pas en considération les
familles homoparentales ou n?y font référence que très brièvement. La dimension
de l?homoparentalité n?apparaît que rarement dans les recherches, les statistiques,
les sondages et les colloques portant sur la famille.
En conséquence, l?information s?avère insuffisante à plusieurs égards. Les familles
homoparentales, ainsi que celles en émergence, se retrouvent souvent sans
réponse face à leurs questionnements. En outre, il n?existe, à ce jour, aucun orga-
nisme communautaire subventionné pour répondre spécifiquement aux besoins
des familles homoparentales. Ainsi, les quelques organismes existants qui leur
viennent en aide se retrouvent constamment en situation de précarité. De plus,
le manque généralisé d?information s?adressant au grand public et au personnel
oeuvrant dans le domaine de la famille constitue un obstacle sérieux à la recon-
naissance sociale des familles homoparentales, car il perpétue le manque de pré-
paration de la société à les accueillir. Cette situation est davantage marquée dans
les régions éloignées des grands centres urbains.
6.1.2 L?adaptation de la terminologie
Depuis l?adoption, en 2002, de la Loi instituant l?union civile et établissant de
nouvelles règles de filiation, les parents de même sexe sont autorisés à avoir leur
nom sur l?acte de naissance, ainsi que sur les documents officiels d?un enfant dont
ils ont légalement la responsabilité.
Or, la terminologie utilisée dans nombre de lois, y compris celles adoptées ou modi-
fiées après 2002, n?est pas encore adaptée aux nouvelles règles de filiation qui
reconnaissent les droits et les obligations des parents de même sexe. Mention-
nons, entre autres, la Loi sur les normes du travail
6
, la Loi sur l?assurance paren-
tale
7
et la Loi sur les accidents du travail et les maladies professionnelles
8
. Il en
va de même dans plusieurs conventions collectives. Également, dans la plupart des
documents administratifs gouvernementaux et institutionnels, seules les notions de
« père » et de « mère » apparaissent toujours : formulaires d?inscription ou d?activi-
tés diverses dans le milieu scolaire, dans les institutions de santé, dans les centres
de la petite enfance, dans les milieux de travail et autres.
6
Loi sur les normes du travail,
L.R.Q., c. N-1.1.
7
Loi sur l?assurance parentale,
L.R.Q., c. A-29.011.
8
Loi sur les accidents du travail
et les maladies professionnelles,
L.R.Q., c. A-3.001.
Page 40
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
36
Le retard dans l?actualisation des textes de lois, de conventions collectives ou des
formulations utilisées dans la plupart des formulaires est préjudiciable aux familles
homoparentales, puisqu?il y est toujours question de père et mère. Des exemples
provenant du comité ad hoc Famille, jeunesse, aînés et condition féminine ont été
rapportés : des femmes vivant avec une conjointe de même sexe et désirant pren-
dre un congé parental n?ont pu obtenir l?information adéquate de leur patron et des
fonctionnaires concernant leur éligibilité. Autre illustration : dans un centre hospita-
lier, seule la mère biologique a été autorisée à signer le formulaire de consentement
autorisant une intervention chirurgicale sur l?enfant. Le personnel a invoqué qu?il
n?avait reçu aucune consigne et qu?il devait respecter la procédure administrative
déjà en place, laquelle ne permettait pas à deux mères d?apposer leur signature sur
les formulaires administratifs.
Dans l?environnement du travail, tant dans les secteurs public que privé, les
employeurs ne sont pas suffisamment informés pour bien comprendre la Loi ins-
tituant l?union civile et établissant de nouvelles règles de filiation et son incidence
sur les autres lois. Ainsi, lors d?établissements de nouveaux contrats d?assurances,
de régimes de retraite et autres avantages sociaux, les nouvelles dispositions
familiales ne sont pas considérées, a priori, ou ne sont pas expliquées au person-
nel, ce qui peut léser les parents et futurs parents homosexuels.
6.1.3 L?adaptation des services
Les familles homoparentales ne reçoivent pas les services sociaux et de santé
adaptés à leurs réalités et à leurs besoins, que ce soit dans les institutions ou dans
les organismes communautaires. Ce manque est plus marqué pour les mères
lesbiennes des régions qui vivent davantage dans l?isolement et côtoient très peu
d?autres familles homoparentales, du fait qu?elles sont peu nombreuses et souvent
éloignées les unes des autres
9
. En raison de la proximité qui se vit en région, où
tout le monde se connaît, que ce soit dans le voisinage ou au travail, les familles
n?ont souvent d?autre choix que de tenter de dissimuler leur orientation sexuelle si
elles veulent éviter d?être stigmatisées.
C?est également le cas pour des mères lesbiennes des communautés culturelles
qui se retrouvent souvent en porte-à-faux entre le conservatisme des valeurs cul-
turelles de leur propre communauté d?origine et les valeurs d?une société qui légi-
time les familles homoparentales et les mariages entre personnes de même sexe.
Il peut leur être difficile de concilier leur vécu comme famille homoparentale et les
relations qu?elles entretiennent avec leur famille et leur communauté d?origine. Les
mères lesbiennes appartenant à une minorité visible sont moins nombreuses à
avoir divulgué leur orientation sexuelle auprès de leur communauté que les mères
des collectivités blanches
10
. Dans l?ensemble, les expériences et les conditions de
vie de ces familles sont peu documentées dans les recherches et leurs besoins
demeurent méconnus.
De plus, malgré la législation qui reconnaît la filiation entre deux parents de
même sexe et un enfant, des personnes homosexuelles qui veulent former une
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
9
ROSS, Lori E. et GOLDFINGER,
Corrie, « Insémination artificielle,
grossesse et expériences
parentales de lesbiennes vivant
en régions peu habitées », dans
JULIEN, D., LÉVY, J.L.,
Homoxexualités : variations
régionales, Montréal, Presses de
l?Université du Québec, 2007.
10 JULIEN, Danielle et al., Famille,
communautés homosexuelles
et communautés culturelles :
une étude de deux cohortes
québécoises et canadiennes,
Présentation dans le cadre du
74
e
congrès de l?Acfas,
Université McGill, Montréal, mai
2006.
Page 41
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
37
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
famille se heurtent à des préjugés et ont un accès limité aux services. Parmi les pré-
jugés persistants, on pensera à tort que les hommes gais qui désirent avoir des
enfants veulent « jouer à la poupée » ou qu?ils sont pédophiles; que les femmes les-
biennes n?ont pas rencontré le « bon homme »; que leur situation est temporaire;
que les enfants de couples homosexuels deviendront à leur tour homosexuels
11
.
Les foyers composés de personnes de même sexe ne sont pas toujours encou-
ragés à devenir familles d?accueil ou d?adoption par les intervenant-e-s sociaux.
Certains professionnel-le-s du réseau des centres jeunesse ne considèrent pas les
couples de même sexe comme étant des personnes aptes à accueillir et éduquer
des enfants dans un environnement adéquat
12
. Par contre, des cas ont été rap-
portés où des familles homoparentales ont été approchées pour s?occuper d?en-
fants souffrant de graves problèmes psychosociaux « dont personne » ne voulait
la garde en famille d?accueil.
Pour les lesbiennes, il est difficile d?avoir accès aux services des cliniques de fer-
tilité des centres hospitaliers du réseau public. On hésite à donner des services
aux femmes autres qu?hétérosexuelles souffrant d?infertilité
13
.
L?accès à la famille par l?adoption internationale est une option peu envisageable,
puisque la plupart des pays interdisent l?adoption aux couples de même sexe, aux
hommes seuls ou aux femmes seules.
6.1.4 Le coming out des parents
De façon générale, le coming out des parents homosexuels est un processus qui
prend place auprès de la famille immédiate et élargie, des proches et des collè-
gues de travail. Le déroulement du coming out et la réaction des personnes infor-
mées influencent la qualité des relations que les parents entretiennent avec leur
entourage. Cependant, pour les fins du rapport, nous n?examinerons que la problé-
matique du coming out des parents face à leurs enfants, qui illustre bien la nature
de certains problèmes auxquels sont confrontées les familles homoparentales.
Du point de vue des parents, la divulgation de leur orientation sexuelle amène
généralement des effets positifs pour l?enfant. Elle donne à ce dernier la possibilité
d?acquérir un vocabulaire par rapport à l?orientation sexuelle, de mieux faire face à
l?homophobie qu?il peut rencontrer en dehors de son milieu familial, d?apprendre
à expliquer la composition de sa famille et de développer un climat de confiance
envers ses parents afin de parler de divers problèmes. Cependant, certains parents
peuvent aussi éprouver des difficultés lorsqu?ils font leur coming out : alors que les
enfants manifestent peu de réactions négatives quand ils sont jeunes
14
, les ado-
lescent-e-s peuvent, eux, exprimer des réactions défavorables en raison, notam-
ment, de la pression sociale vers la conformité à la norme hétérosexuelle.
Par contre, lorsque les parents n?ont pas dévoilé leur orientation sexuelle, le jeune
se sent contraint à garder le silence
15
. Également, les enfants de parents qui dis-
simulent leur orientation sexuelle ou qui retardent leur coming out éprouvent
davantage de difficultés personnelles à l?adolescence que les autres jeunes
16
. Du
11 CHAMBERLAND, Line, GAGNÉ,
Frédérick et PAQUIN, Johanne
« L?homoparentalité au Québec :
les changements législatifs et
leurs impacts dans la sphère
du travail », dans CADORET, A.
et al. (dir.), Homoparentalité.
Approches scientifiques et
politiques, Paris, Presses
universitaires de France, 2006,
pp. 144-154.
12 GREENBAUM, Mona,
Orientations préconisées pour
l?homoparentalité pour le
ministère de la Santé et des
Services sociaux, 2004.
13 GREENBAUM, M., op. cit.,
note 12.
14 LYNCH, Jean M. et MURRAY,
Kim, ?For the love of the chil-
dren: the coming out process
for lesbian and gay parents and
stepparents?, (2000), Vol. 39,
n
o
1, Journal of homosexuality,
pp. 1-24.
15 LYNCH, J. M. et MURRAY, K.,
op. cit., note 14.
16 LAVOIE, Stéphanie, JULIEN,
Danielle et FORTIER, Christiane,
« Le rôle de l?affirmation de
l?identité homosexuelle parentale
dans l?expérience des enfants
ayant un père gai ou une mère
lesbienne » (à paraître).
Page 42
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
38
côté des parents, ne pas le dire constitue une source d?anxiété intense et d?incon-
fort psychologique, et nuit à l?établissement d?une relation affective entre parents
et enfants
17
. Certains parents retardent la divulgation de leur orientation sexuelle
parce qu?ils se préoccupent des répercussions possibles chez leur enfant, lequel
ne discerne pas toujours les contextes favorables ou défavorables au dévoilement
de cette information.
D?après le comité ad hoc Famille, jeunesse, aînés et condition féminine, le
coming out des parents aux enfants constitue un processus complexe pour
lequel il n?existe pas de modèle, ce qui en accroît la difficulté. De plus, les parents
en processus de dévoilement de leur orientation sexuelle, ou désireux de le faire,
ne reçoivent pas le soutien nécessaire pour les aider dans cette période particu-
lièrement éprouvante et cruciale de leur vie familiale. Enfin, le développement de
connaissances scientifiques en contexte québécois serait essentiel pour saisir les
dilemmes et les difficultés que vivent les parents en situation de coming out, non
seulement auprès des enfants, mais également vis-à-vis de la famille élargie et
de leur entourage.
6.2
La jeunesse
Dans une société où l?homophobie est persistante, la vie des jeunes de minorités
sexuelles, ou en questionnement sur leur orientation ou leur identité sexuelle, com-
porte son lot de difficultés. Pour la plupart des problématiques mises en évidence
par les membres du comité ad hoc Famille, jeunesse, aînés et condition féminine, la
documentation existante a servi d?assise pour traiter de ces phénomènes.
6.2.1 Le coming out des jeunes à leur famille
Le coming out est un processus essentiel qui permet aux jeunes de consolider
leur identité, de vaincre la honte et développer leur estime de soi, et d?apprendre
de nouvelles habiletés sociales
18
.
En général, les familles ont du mal à accepter que l?orientation sexuelle de leur
enfant soit autre qu?hétérosexuelle. L?ignorance des réalités des jeunes de minori-
tés sexuelles, le manque de sensibilisation et de ressources, l?incompatibilité avec
les croyances religieuses ne favorisent pas l?acceptation par les parents d?une
orientation différente chez leur enfant.
Le dévoilement de l?orientation sexuelle est une étape difficile pour les jeunes qui
peut engendrer des tensions au sein de la famille. En effet, les jeunes de minori-
tés sexuelles qui décident de faire leur coming out s?exposent à des risques accrus
de réactions homophobes, d?incompréhension et de rejet de la part de leurs
parents
19
. La famille devrait pourtant être un lieu sécuritaire où les jeunes peuvent
retrouver amour, réconfort et compréhension, un lieu exempt d?homophobie.
La pleine acceptation tout comme le rejet total, par les parents, de l?orientation
homosexuelle ou bisexuelle de leur l?enfant demeurent des exceptions. Les
parents de ces jeunes éprouvent, à divers degrés, de la détresse psychologique
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
17 BOZET, Frederick W., ?Gay
fathers: how and why they dis-
close their homosexuality to
their children?, (1980), Vol. 29,
n
o
2, Family relations,
pp. 173-179.
18 RYAN, Bill, « S?accepter comme
gai ou lesbiennes : pour en finir
avec la honte ». in Alter Héros,
En ligne : www..alterheros.com/
francais/dossier/Articles.cfm?ss
=t&s=&InfoID=222 (consulté le
11 décembre 2006).
19 JULIEN, Danielle, TREMBLAY,
Nicole et CHARTRAND, Élise,
?Parents?s reactions following
their gay, lesbian and bisexual
child?s comin out: Perception of
children and parents?
(à paraître).
Page 43
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
39
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
lorsqu?ils apprennent la situation, une détresse qui entraîne diverses émotions :
peine, déni, culpabilité, honte, colère. Dans certains cas, les réactions des parents
vont jusqu?à des comportements abusifs verbalement et des actes de violence
physique
20
.
Des parents craignent aussi que leur enfant soit victime d?homophobie et qu?il en
souffre. D?autres ont peur des jugements et éprouvent un malaise face à l?entou-
rage (famille élargie, voisinage, collègues de travail) : il ne faut pas que cela se sa-
che, ce serait la honte pour la famille. Des jeunes apprennent à se cacher et à taire
leur orientation sexuelle
21
. Le sujet devient tabou, le silence s?installe, alors que les
jeunes en détresse auraient besoin d?en parler. Plutôt que d?aider leur enfant, des
parents sont absorbés par leur propre souffrance. En outre, une fois le coming out
effectué, des jeunes doivent souvent faire eux-mêmes l?éducation de leur entou-
rage
22
.
La peur de l?abandon et du rejet par la famille peut influencer la décision de cer-
tains jeunes de mettre fin à leurs jours, surtout s?ils ont le sentiment que leur
orientation sexuelle peut être à l?origine d?une rupture familiale et de la perte des
êtres les plus chers
23
. Après avoir révélé leur homosexualité, certains jeunes se
retrouvent sans domicile fixe, à la rue, exposés à la violence, aux drogues, à la
prostitution, avec des risques de contracter le VIH ou toute autre infection trans-
missible sexuellement. Contrairement à la plupart des jeunes qui reçoivent un
soutien des parents au moment de quitter le milieu familial, ces jeunes se retrou-
vent isolés et sans ressources pour affronter ce départ précipité.
6.2.2 La lente reconnaissance de la problématique du suicide
La problématique du suicide chez les jeunes appartenant à une minorité sexuelle
est connue depuis plusieurs années. En 1994, la Commission des droits de la per-
sonne affirmait, dans son rapport De l?illégalité à l?égalité
24
, que le fait d?appartenir
à une minorité sexuelle pouvait entraîner des crises majeures, allant de la perte d?es-
time de soi au décrochage scolaire et même au suicide. Puis, en 1997, dans le cadre
des orientations ministérielles concernant L?adaptation des services sociaux et de
santé aux réalités homosexuelles
25
, le ministère de la Santé et des Services sociaux
reconnaissait que le suicide est une cause importante de décès chez les jeunes gais,
lesbiennes et bisexuel-le-s et estimait que peu d?efforts avaient été consentis pour
élucider les mécanismes conduisant ces jeunes à développer des pensées ou des
comportements autodestructeurs. Malgré ces constats, les jeunes appartenant à
une minorité sexuelle n?ont pas été identifiés parmi les « groupes à risque » dans la
Stratégie québécoise d?action face au suicide, S?entraider pour la vie (1998)
26
.
Toutefois, en 2000, le Ministère a mandaté l?organisme Gai Écoute pour réaliser une
étude sur le sujet, laquelle a démontré que les jeunes hommes gais et bisexuels
présentaient un risque de suicide plus élevé que les jeunes hétérosexuels. Les jeu-
nes lesbiennes et bisexuelles n?ont pas été considérées dans le cadre de cette
étude.
20 JULIEN, D., TREMBLAY, N. et
CHARTRAND, É., op cit 19.;
JALBERT, Yves. « Sortir du pla-
card les jeunes gais, leurs
parents et le sida ». in Journée
nationale de lutte contre
l?homophobie, En ligne
www.homophobie.org/utilisateur/
documents/homophobie/jal-
bert_texte.doc (consulté le
11 décembre 2006).
21 RYAN, B., op. cit., note 18.
22 DORAIS, Michel, « Un double
tabou », (2000), Vol. 10, n
o
2,
Vis-à-vie, p. 5.
23 DORAIS, Michel et LAJEU-
NESSE, Simon Louis, Mort ou
fif : la face cachée du suicide
chez les garçons, Montréal :
VLB éditeur, 2000.
24 COMMISSION DES DROITS DE
LA PERSONNE, De l?illégalité à
l?égalité, Rapport de consulta-
tion publique sur la violence et
la discrimination envers les gais
et les lesbiennes, 1994.
25 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX,
L?adaptation des services de
sociaux et de santé aux réalités
homosexuelles, Orientations
ministérielles, 1997.
26 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX,
S?entraider pour la vie, Stratégie
québécoise d?action face au
suicide, 1998.
Page 44
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
40
Depuis peu, les jeunes gais et lesbiennes sont nommément visés comme une
population à risque dans le Plan d?action en santé mentale 2005-2010
27
, publié
par le ministère de la Santé et des Services sociaux. De plus, le gouvernement du
Québec mentionne dans la Stratégie d?action jeunesse 2006-2009
28
qu?il s?en-
gage à lutter plus efficacement contre le suicide chez les groupes de jeunes les
plus à risque, notamment les jeunes gais et lesbiennes. À cet effet, il estime qu?il
est préférable de prendre connaissance des conclusions des travaux du Groupe
de travail mixte contre l?homophobie avant de proposer des mesures précises en
matière de lutte contre le suicide chez les jeunes gais et lesbiennes. Ainsi, il étu-
diera les recommandations émises dans le présent rapport concernant la préven-
tion du suicide chez les jeunes de minorités sexuelles (voir point 13.1.2).
6.2.3 Les risques de suicide et de tentatives de suicide
Au Québec, le suicide constitue l?une des causes majeures de mortalité chez les
jeunes entre 15 et 29 ans
29
. De façon générale, les jeunes hommes connaissent
un taux plus élevé de suicide que les jeunes femmes. Par contre, ces dernières font
davantage de tentatives de suicide
30
. Les jeunes gais, lesbiennes et bisexuel-le-s
sont identifiés comme étant plus à risque de se suicider ou de faire des tentati-
ves de suicide que les jeunes hétérosexuel-le-s en raison, notamment, des mani-
festations d?homophobie, ainsi que des difficultés psychosociales associées à la
découverte de leur orientation sexuelle et au développement de leur identité.
Sans aucune préparation, ces jeunes doivent prendre conscience de leur diffé-
rence, vivre dans le secret, subir le rejet, se priver de confident-e-s, apprivoiser la
solitude et l?isolement, encaisser les injures, tout en se formant une identité mal-
gré la quasi-absence de modèles
31
. Enfin, les jeunes de minorités sexuelles
comme les autres jeunes, sont soumis aux effets des facteurs génétiques, biolo-
giques et environnementaux habituellement associés au suicide.
Les jeunes gais et bisexuels présentent des risques de six à seize fois plus élevés
d?avoir des idées suicidaires ou de faire des tentatives de suicide que les jeunes
hétérosexuels
32
. Les jeunes lesbiennes, quant à elles, ont plus de pensées suici-
daires et font presque cinq fois plus de tentatives de suicide que les jeunes filles
hétérosexuelles
33
. Enfin, plus de la moitié des personnes transsexuelles, soit 56 %,
auraient fait une tentative de suicide
34
. Il est reconnu qu?il existe généralement une
sous-estimation des suicides parmi la population des jeunes de minorités sexuel-
les : lorsqu?ils commettent l?irréparable, ceux-ci emportent très souvent leur secret
avec eux
35
.
La période d?apparition des premières idées suicidaires varie entre 11 et 18 ans,
tandis que l?âge moyen de la première tentative de suicide se situe entre 17 et 20
ans
36
. Certaines personnes vivent une période de crise en lien avec leur orientation
ou leur identité sexuelle, que ce soit au début de l?adolescence ou à l?âge adulte
37
.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
27 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, Plan
d?action en santé mentale
2005-2010, La force des liens,
2005.
28 MINISTÈRE DU CONSEIL
EXÉCUTIF, Pour une jeunesse
engagée dans sa réussite,
Stratégie d?action jeunesse
2006-2009, 2006.
29 MINISTÈRE DU CONSEIL
EXÉCUTIF, op. cit., note 28.
30 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, op
cit., note 25.
31 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.
32 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.
33 BOHN, Glenn, ?Lesbian teens
more likely to attempt suicide?,
(2006), Mai 30, Vancouver
Sun.
34 KUMASHIRO, Kevin, Troubling
education: ?Queer? activism
and antioppresive pedagogy,
New York: Routledgefalmer,
2002.
35 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.
36 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.; OTIS,
Johanne et al., ?Suicide and
social vulnerability to HIV infec-
tion among gay and bisexual
men in Montreal?, Ninth annual
conference on HIV/AIDS
research, Montréal, avril 2000.
37 GAI ÉCOUTE, L?urgence d?agir :
la prévention du suicide chez
les personnes homosexuelles,
Rapport d?un groupe de
réflexion initié par Gai Écoute,
2004.
Page 45
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
41
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
6.2.4 Les contextes et les mobiles de suicide
Les problèmes des jeunes aux prises avec des idées suicidaires sont explicables
par un contexte social où prévalent l?homophobie et l?hétérosexisme dont les inci-
dences sur le bien-être et la santé mentale de jeunes gais, lesbiennes et bisexuel-
le-s sont bien documentées
38
. Le risque d?attenter à sa vie est donc plus grand
lorsque le jeune vit dans des environnements sociaux homophobes, que ce soit
à l?école, dans sa famille, dans les lieux de socialisation, dans l?univers du sport et
du loisir, dans les centres jeunesse et autres espaces fréquentés par des jeunes.
Les risques de suicide sont plus élevés au cours de la période de sortie, c'est-à-
dire durant le processus de construction identitaire au cours duquel le jeune
essaie d?accepter son orientation sexuelle et la divulgue à son entourage. En effet,
la plupart des tentatives de suicide se produiraient à un moment où le jeune
craint de faire son coming out ou vient tout juste de le faire, ce qui peut accen-
tuer ou provoquer des crises personnelles et familiales
39
. En soutenant leur enfant
durant cette période de dévoilement, les parents exercent une forme de préven-
tion trop souvent sous-estimée. En cas d?échec, le jeune peut être confronté à la
solitude, au décrochage scolaire, à la consommation d?alcool et de drogues, à la
prostitution, à l?itinérance, ou encore sombrer dans la dépression, ce qui peut le
conduire vers une ou des tentatives de suicide, voire un suicide complété
40
. De
plus, les jeunes gais, lesbiennes et bisexuel-le-s n?appréhendent pas seulement la
réaction de la famille, mais également celle de l?ensemble de leur réseau social.
Il est difficile pour ces jeunes d?adhérer à un groupe de pairs, que ce soit à l?école,
dans leurs loisirs, dans une équipe sportive, ce qui les aiderait à surmonter les pré-
jugés et les pressions à la conformité
41
.
L?isolement et la solitude morale les éloigneront peu à peu des ressources insti-
tutionnelles ou communautaires d?aide et de prévention au suicide, des lieux de
socialisation, de possibles confidents au sein de la famille ou parmi leurs pairs
42
.
En effet, les jeunes qui se posent des questions sur leur orientation ou leur iden-
tité sexuelle recherchent peu d?aide auprès des services de santé et des services
sociaux. Ils craignent que les intervenant-e-s de ces établissements soient peu dis-
posés à parler d?homosexualité (encore moins de transsexualité) et que la confi-
dentialité de leur demande ne soit pas respectée. Le manque de sensibilisation
et de formation des intervenant-e-s concernant les jeunes de minorités sexuelles
constitue une limite dans la prévention du suicide des jeunes. Il incombe aux ins-
titutions de démontrer qu?elles offrent des services spécifiques pour répondre aux
réalités de ces jeunes et instaurer des liens de confiance
43
.
6.2.5 Les clientèles spécifiques
Vivre en milieu rural accentue les risques de tentatives de suicide chez les jeunes
gais et lesbiennes
44
. L?acceptation de l?homosexualité en milieu rural s?avère, en
effet, encore plus difficile qu?en milieu urbain. Les jeunes, dont les parents habi-
tent une petite agglomération, divulguent moins leur orientation sexuelle à leur
entourage que ceux vivant dans une grande ville
45
. Également, certaines caracté-
38 DORAIS, M., op. cit., note 23.
39 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.
40 VERDIER, Éric et FIRDION,
Jean-Marie, Homosexualités et
suicide: études, témoignages
et analyse, Montblanc, H&O
Éditions, 2003.; DORAIS,
Michel, « Jeunes identifiés
comme gais et lesbiennes :
quels droits et libertés à
l?école ? », dans Actes du
Forum Droits et libertés : jeu-
nes gais et lesbiennes : quels
droits et libertés à l?école ?,
Montréal, Commission des
droits et de la personne et des
droits de la jeunesse, 2002,
pp. 43-46.
41 DORAIS, M. et LAJEUNESSE,
S. L., op. cit., note 23.
42 GAI ÉCOUTE, op. cit., note 37.
43 REGROUPEMENT D?ENTRAIDE
POUR LA JEUNESSE ALLO-
SEXUELLE DU QUÉBEC,
Mémoire déposé à la
Consultation publique sur la
Stratégie d?action jeunesse
2005-2008 du gouvernement
du Québec, 2005.
44 QUINN, Karolyne. ?Rural suicide
and same-sex attracted youth:
issues, interventions and impli-
cations for rural counsellors?. in
Rural and Remote Health, En
ligne : rrh.deakin.edu.au/publi-
shedarticles/article_print_222.p
df (consulté le 11 décembre
2006).
45 JULIEN, Danielle, « Contrastes
urbains/régionaux de l?environ-
nement social des familles
homoparentales au Québec et
au Canada », 73
e
congrès de
l?Acfas, Université du Québec à
Chicoutimi, Montréal, mai
2005.
Page 46
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
42
ristiques régionales sont propices à l?accentuation du sentiment d?isolement et de
détresse psychologique chez les jeunes gais et lesbiennes vivant en régions :
manque de ressources spécifiques destinées à cette clientèle, rareté des lieux de
socialisation, étendue géographique et absence de transports en commun
46
.
Les jeunes de minorités sexuelles, appartenant aussi à une minorité ethnocultu-
relle, sont confrontés au racisme en plus de faire face à l?homophobie de la
société, incluant celle de leur communauté d?origine. La double discrimination
que vivent certains jeunes les rend particulièrement vulnérables. Les jeunes adul-
tes de minorités visibles socialisent à un moindre degré avec les communautés
gaies et lesbiennes, et subissent davantage de rejet de leur réseau social que les
jeunes adultes des collectivités blanches
47
.
Quant aux jeunes transsexuel-le-s, on leur transmet un sentiment de honte et de
peur par rapport à ce qu?ils représentent, qu?ils soient conscients ou non de leur
identité sexuelle. Souvent rejetés par le système, sans amis, ayant quitté l?école
ou le foyer familial, ceux qui se retrouvent à la rue se réfugient fréquemment
dans la prostitution pour subvenir à leurs besoins et sont exposés à la violence, à
un risque élevé de contamination au VIH et aux ITS, ainsi qu?à d?autres problèmes
psychosociaux
48
. En outre, des témoignages révèlent que lorsque ces jeunes ont
accès à des ressources, tels des groupes de discussion dans des maisons de tran-
sition, de réhabilitation, de désintoxication ou autres établissements du réseau, des
intervenant-e-s exigeront qu?ils s?habillent dans le genre désigné à la naissance ou
leur demanderont de ne pas divulguer leur identité sexuelle, alors que d?autres leur
refuseront carrément l?accès aux services. Les parents de ces enfants sont trop sou-
vent démunis, sans information, sans ressources. Ils ne savent pas à qui et où
s?adresser.
Enfin, les jeunes de minorités sexuelles provenant des peuples autochtones de-
vraient faire l?objet d?une attention soutenue, en raison notamment du taux de
suicide très élevé chez les jeunes des communautés autochtones. Le comité ad
hoc Famille, jeunesse, aînés et condition féminine estime que l?homophobie peut
constituer un facteur de risque supplémentaire et, ainsi, contribuer à l?apparition
d?idéations suicidaires chez ces jeunes.
Le Comité déplore le manque de connaissances scientifiques par rapport au sui-
cide et aux tentatives de suicide chez les jeunes de minorités sexuelles, plus par-
ticulièrement chez les filles lesbiennes et bisexuelles, les jeunes des communau-
tés culturelles et autochtones.
En somme, la prévention du suicide chez les jeunes de minorités sexuelles doit
s?inscrire dans une stratégie globale de lutte contre l?homophobie. Les environne-
ments sociaux homophobes, l?absence de modèles, l?isolement, l?abandon sco-
laire, le rejet par la famille et les pairs, le manque de connaissances, de lieux de
socialisation, d?information et de ressources adaptées constituent autant d?élé-
ments qui favorisent l?augmentation du risque de suicide chez les jeunes de
minorités sexuelles.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
46 PRESSAULT, Michel, « Suicide-
Action Montréal et Gai Écoute :
un projet conjoint de formation
et de sensibilisation », (2000),
Vol. 10, n
o
2, Vis-à-vie, p. 22.
47 JULIEN, D. et al., op. cit.,
note 10.
48 SIMPSON, Jacob. ?Trans youth:
information for transgender
youth, their service providers,
friends and allies?. in Trans
Alliance Society, En ligne :
www.transalliancesociety.org/
education/documents/
03transyouth.pdf (consulté le
12 décembre 2006).
Page 47
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
43
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
6.3
Les personnes aînées gaies et lesbiennes
Pour une bonne part, les principaux problèmes auxquels les aînés gais et lesbien-
nes peuvent être confrontés en vieillissant ne diffèrent pas de ceux des autres per-
sonnes aînées : manque de ressources économiques, décès des membres de la
famille et des proches, ennui et solitude, maladie, diminution progressive de leur
autonomie. À cela s?ajoutent, toutefois, des appréhensions liées à leur orientation
sexuelle, telle la peur de se dévoiler ou d?être jugés ou discriminés, notamment
par des pourvoyeurs de services de toutes sortes. L?isolement et le manque de
visibilité, tant dans la société en général que dans le réseau de la santé et des ser-
vices sociaux, sont les difficultés les plus souvent rapportées par les personnes
aînées homosexuelles
49
.
Compte tenu du manque d?information sur le vieillissement des personnes aînées
bisexuelles et transsexuelles, l?accent dans ce rapport a été mis sur la situation des
gais et des lesbiennes. Le comité ad hoc Famille, jeunesse, aînés et condition
féminine reconnaît cependant qu?il est essentiel que les recherches menées
auprès des personnes aînées examinent les problèmes associés au vieillissement
des personnes bisexuelles et transsexuelles, et que les services soient accessibles
et adaptés à leurs besoins.
6.3.1 Le manque de visibilité et l?isolement
Selon le comité ad hoc Famille, jeunesse, aînés et condition féminine, le manque
de visibilité des aînés gais et lesbiennes résulte de divers facteurs, dont l?absence
de représentation dans le discours social, les médias, les recherches en géronto-
logie, les informations et les programmes dispensés dans le réseau à l?intention
des personnes âgées, les organisations de loisirs, les fédérations et les associa-
tions vouées aux personnes aînées, le réseau communautaire et les communau-
tés LGBT. À titre d?illustration, dans le cadre de l?enquête sur L?exploitation des per-
sonnes âgées menée par la Commission des droits de la personne et des droits
de la jeunesse à la fin de l?an 2000, la situation des aînés gais et lesbiennes n?a
été mentionnée dans aucun des 117 mémoires reçus lors des audiences publi-
ques
50
. On constate le même silence dans le rapport Une pleine participation des
aînés au développement du Québec publié en 2005 par le ministère de la
Famille, des Aînés et de la Condition féminine
51
. À notre connaissance, aucune
association ni fédération du troisième âge ne s?est penchée sur la question du
vieillissement des personnes aînées homosexuelles ou n?a démontré une ouver-
ture pour les accueillir. Les organismes associatifs des communautés LGBT, jusqu?à
tout récemment, ont semblé peu préoccupés par les réalités et les besoins de ces
personnes. Actuellement, aucun organisme communautaire n?est subventionné
pour répondre à cette clientèle. Plus souvent qu?autrement, les personnes aînées
homosexuelles se retrouvent isolées et n?ont pas de lieu de socialisation.
La non-visibilité des personnes âgées homosexuelles est aussi attribuable aux pra-
tiques institutionnelles hétérosexistes présumant que les personnes âgées sont
hétérosexuelles. La planification des services et les modèles d?intervention sont
49 CHAMBERLAND, Line, « ?Plus
on vieillit, moins ça paraît? :
femmes âgées, lesbiennes invi-
sibles », (2003), Vol. 22, n
o
2,
Revue canadienne de santé
mentale communautaire,
pp. 85-103; BROTMAN, Shari
et al., Les besoins en santé et
services sociaux des aînés gais
et lesbiennes et de leurs famil-
les au Canada, Rapport syn-
thèse, École de service social
de McGill, mars 2006.
50 COMMISSION DES DROITS DE
LA PERSONNE ET DES DROITS
DE LA JEUNESSE, L?exploitation
des personnes âgées : vers un
filet de protection resserré,
Rapport de consultation et re-
commandations, octobre 2003.
51 MINISTÈRE DE LA FAMILLE,
DES AÎNÉS ET DE LA CONDI-
TION FÉMININE, Une pleine
participation des aînés au
développement du Québec,
2005.
Page 48
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
44
conçus pour les personnes hétérosexuelles
52
. L?absence d?intérêt général envers
les expériences des aînés gais et lesbiennes, la méconnaissance des ressources
existantes pour gais et lesbiennes, l?ignorance des besoins en matière de sexua-
lité homosexuelle, le langage non inclusif dans les formulaires d?admission, en
sont des exemples
53
.
De nombreuses personnes aînées homosexuelles entretiennent une certaine
méfiance à l?égard du réseau de la santé et des services sociaux lorsqu?il s?agit de
divulguer leur orientation sexuelle. Cette méfiance est associée à la peur d?être
victime de discrimination et de comportements homophobes si leur homosexua-
lité est révélée. Cette méfiance est aussi induite par l?ostracisme vécu au cours de
leur existence, pendant laquelle vivre son homosexualité pouvait entraîner de gra-
ves conséquences telles qu?agressions violentes, rejet par la famille, perte d?em-
ploi, arrestation policière, traitement médical par contrainte
54
.
Selon une étude portant sur les besoins de santé et de services sociaux des aînés
gais et lesbiennes
55
, ces derniers ont exprimé leur désir de vivre dans un environ-
nement qui reconnaît leur identité en tant que gais ou lesbiennes . Ces personnes
ont également affirmé qu?elles dévoileraient leur orientation sexuelle seulement si
on leur posait la question, mais qu?elles ne le feraient pas autrement. Cependant,
pour des personnes ayant vécu dans le secret pendant la majeure partie de leur
vie, cela ne veut pas dire qu?elles dévoileraient automatiquement leur orientation
sexuelle même si on le leur demandait : elles doivent d?abord se sentir en sécu-
rité. Du point de vue des intervenant-e-s, plusieurs affirment que l?orientation
sexuelle n?a pas à être prise en considération dans les plans de soins. D?autres affir-
ment que l?orientation sexuelle est une donnée de la vie privée et qu?ils ne vou-
draient pas interroger leur clientèle à ce sujet dans le but de la respecter ou ne pas
la mettre mal à l?aise. Enfin, certains estiment qu?il est nécessaire de s?enquérir de
cette information et d?installer un climat de confiance de manière à faciliter le
dévoilement de l?orientation sexuelle afin de mieux répondre aux besoins de cette
clientèle.
Si la dissimulation de leur orientation sexuelle a pu leur assurer une protection
contre un environnement qui est demeuré hostile jusqu?à ce que les retombées
du mouvement de libération se fassent sentir, l?invisibilité sociale des personnes
aînées homosexuelles perdure et constitue un obstacle à toute démarche visant
à documenter leur situation particulière et à améliorer les services auxquels elles
ont droit
56
.
6.3.2 L?adaptation des services sociaux et de santé
Les résultats d?une recherche québécoise réalisée en 2003 révèlent que les per-
sonnes homosexuelles du troisième âge estiment que les services sociaux et de
santé ne sont pas adaptés à leur réalité, en raison des attitudes homophobes et
hétérosexistes, ainsi que du manque de connaissances spécifiques quant à leurs
besoins
57
. Conséquemment, ces personnes consultent moins et évitent de faire
appel au réseau public en matière de soins et de services sociaux. Elles préfèrent,
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
52 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX,
L?adaptation des services de
sociaux et de santé aux réalités
homosexuelles, Orientations
ministérielles, 1997.
53 CHAMBERLAND, Line et
PAQUIN, Johanne, Vieillir en
étant soi-même : le défi de
l?adaptation des services rési-
dentiels aux besoins des les-
biennes âgées, Réseau des les-
biennes du Québec, 2004.
54 CHAMBERLAND, L., op. cit.,
note 49.; BROTMAN, S. et al.,
op. cit., note 49.
55 BROTMAN, S. et al., op. cit.,
note 49.
56 CHAMBERLAND, L., op. cit.,
note 49.
57 BROTMAN Shari, RYAN, Bill et
CORMIER, Robert, ?The health
and social service needs of gay
and lesbian elders and their
families in Canada?, (2003),
Vol. 43, n
o
2, The
Gerontologist, pp. 192-202.
Page 49
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
45
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
comme elles l?ont toujours fait devant l?adversité, s?en remettre à elles-mêmes et
compter sur leurs propres moyens pour assurer leur bien-être. Cependant, en agis-
sant de la sorte et en tardant à consulter, cela peut entraîner des effets pour leur
santé physique et psychologique. Ce constat s?impose à nouveau dans le cadre
d?une étude menée en 2006
58
. Des aînés gais et lesbiennes interrogés mention-
nent que « les structures de soutien institutionnelles et communautaires actuelles »
ne satisfont pas à leurs besoins en matière de santé et de services sociaux.
Des études établissent un lien entre la discrimination et les problèmes de santé
chez les aînés gais et lesbiennes. Le fait d?avoir été marginalisé et exposé à l?hos-
tilité et l?intolérance, parfois pendant plusieurs années, contribue à une diminution
de l?estime de soi et de la satisfaction de vivre
59
. Ces facteurs peuvent augmenter
les risques de dépression et de suicide, de dépendance à l?alcool ou aux drogues
60
.
Parmi d?autres problèmes évoqués, l?absence de reconnaissance des proches,
visant à assurer le soutien aux personnes homosexuelles au moment de prendre
des décisions liées à un traitement médical ou lors de visites en institutions, a été
relevée à maintes reprises par les ami-e-s et les aidant-e-s naturels. Ce problème
avait également été signalé dans le cadre des orientations ministérielles sur
L?adaptation des services sociaux et de santé aux réalités homosexuelles
61
. Les
relations parfois difficiles ou inexistantes avec la famille biologique ont amené plu-
sieurs personnes aînées gaies et lesbiennes à s?entourer de proches et à créer
leur propre famille, entre autres pour mieux se préparer à la retraite. Cette famille,
dite de choix, source inestimable de réconfort et d?aide, comble les lacunes cau-
sées par le manque de soutien de la famille d?origine ou, encore, vient se juxta-
poser à cette dernière. L?absence d?engagement en vue d?élaborer des politiques
et des pratiques reconnaissant la « famille de choix » dans le réseau de la santé
et des services sociaux laisse le plus souvent dans l?isolement, tant la clientèle que
le personnel
62
.
6.3.3 Les services d?hébergement et d?accompagnement
En matière d?hébergement, une recherche sur l?adaptation des services aux
besoins des lesbiennes fait ressortir que les résidences pour personnes âgées ne
prennent aucune mesure concrète pour favoriser leur inclusion dans les discours,
les pratiques ou les interactions avec la clientèle. Les mécanismes d?accueil ne
prévoient aucune question sur l?orientation sexuelle. L?usage d?un discours inclusif
pour sensibiliser le personnel et la clientèle à la présence possible de lesbiennes
n?est pas jugé nécessaire. Bref, il n?y a aucun message invitant qui pourrait inciter
les lesbiennes à s?ouvrir progressivement ou à dévoiler leur orientation sexuelle. La
plupart des intervenant-e-s interrogés croient que les lesbiennes n?ont pas de dif-
ficultés et de besoins particuliers, étant donné qu?aucune demande n?est exprimée
en ce sens. Suivant cette logique, les pratiques et les attitudes hétérosexistes n?ont
pas à être examinées : il revient aux lesbiennes d?assumer la responsabilité de se
rendre visibles, omission faite de celle de l?établissement à créer un climat d?accep-
tation
63
.
58 BROTMAN, S. et al., op. cit.,
note 49.
59 APPLEBY, George Alan, ANAS-
TAS, Jeane et ANASTAS, Jean
W., Not just a passing phase:
social work with gay, lesbian
and bisexual people, New York,
Columbia University Press,
1998; CABAJ, Robert P. et
STEIN, Terry S. (dir.), Textbook
of homosexuality and mental
health, Washington, American
Psychiatric Press, 1996.
60 ROTHBLUM, Esther D.,
?Introduction to the special sec-
tion: mental health of lesbians
and gay men?, (1994), Vol. 62,
n
o
2, Journal of counsulting and
clinical psychology, pp. 211-
212.; RUSSEL, Stephen T. et
JOYNER, Kara, ?Adolescent
sexual orienation and suicide
risk: evidence from a national
study?, (2001), Vol. 91, n
o
8,
American journal of public
health, pp. 1276-1281.
61 MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET
DES SERVICES SOCIAUX, op.
cit., note 52.
62 BROTMAN, Shari, RYAN, Bill et
CORMIER, Robert, « Questions
relatives à la santé mentale de
certains groupes : les aînés gais
et lesbiennes », (2002), vol.
18, Conseil consultatif national
sur le troisième âge, pp. 58-
69.; MINISTÈRE DE LA SANTÉ
ET DES SERVICES SOCIAUX,
op. cit., note 52.
63 CHAMBERLAND, L., op. cit.,
note 49.
Page 50
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
46
Outre le désir de maintenir leur indépendance et leur autonomie, ainsi que leur
réticence à quitter leur domicile personnel, les personnes aînées homosexuelles
expriment le souhait de vivre dans une maison de retraite ou dans un environne-
ment qui cible leurs besoins spécifiques. Ces personnes éprouvent une peur, non
sans fondement, face à l?homophobie présente dans les établissements résidentiels
publics et, conséquemment un manque de confiance envers eux
64
. Certaines per-
sonnes aînées gaies et lesbiennes, ayant déjà vécu une difficile « sortie du placard »,
anticipent le jour où, obligées d?aller vivre en résidence, elles devront à nouveau
retourner dans le placard. La situation est préoccupante chez les personnes, par-
ticulièrement les lesbiennes, qui font face à des problèmes financiers importants
et dont les conditions de vie précaires les limitent dans le choix d?habitation
65
.
En matière de services de soutien (accompagnement, soins à domicile), le man-
que de visibilité et l?isolement constituent une préoccupation majeure des pro-
ches aidant-e-s qui s?occupent d?un parent gai ou lesbienne. De plus, ces proches
soulignent l?importance d?obtenir du soutien de la part des intervenant-e-s du
réseau, surtout lorsqu?il s?agit de soins dispensés à domicile ou en résidence.
Enfin, ils déplorent le manque de reconnaissance de leur rôle au sein du système
de santé
66
.
6.3.4 La sensibilisation et la formation
Peu d?intervenant-e-s du réseau de la santé et des services sociaux connaissent
les réalités des personnes aînées homosexuelles et les expériences de vie de
cette génération. La majorité des intervenant-e-s n?ont pas reçu de formation au
sujet des problématiques des aînés gais et lesbiennes et plusieurs ne croient pas
nécessaire de recevoir une telle formation. La plupart sont convaincus que ces per-
sonnes n?ont aucune difficulté particulière dans le réseau de la santé et des servi-
ces sociaux
67
.
Le manque de sensibilisation et de formation des professionnel-le-s et futurs pro-
fessionnel-le-s en gérontologie, ainsi que des gestionnaires de services s?adressant
aux personnes âgées, contribue à maintenir le statu quo en matière de services
offerts à cette clientèle. Une meilleure connaissance va de pair avec des attitudes
plus positives envers les clientèles homosexuelles, de même qu?avec un senti-
ment accru de compétence et un désir de travailler auprès de ces personnes
68
.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
64 BROTMAN, S. et al., op. cit.,
note 49.
65 CHAMBERLAND, L., op. cit.,
note 49.
66 BROTMAN, S. et al., op. cit.,
note 49.
67 BROTMAN, S. et al., op. cit.,
note 49.
68 HARRIS, Mary B., NIGHTEN-
GALE, Jane et OWEN, Nancy,
?Health care professionals?
experience, knowledge and atti-
tudes concerning homosexua-
lity?, (1995), Vol. 2, n
o
2,
Journal of Gay and Lesbian
Social Services, pp. 91-107.
Page 51
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
47
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
7.
I
MMIGRATION ET COMMUNAUTÉS CULTURELLES
*
Rares sont les recherches au Québec qui ont abordé les questions de l?homopho-
bie et des biais hétérosexistes dans les domaines de l?immigration, de l?intégra-
tion des nouveaux arrivants ou des relations interculturelles. En consultant les
bases de données documentaires, on constate cependant que plusieurs études
ont été menées sur des problématiques liées aux conditions de vie et au bien-être
des personnes d?orientations homosexuelle et bisexuelle des communautés cultu-
relles dans les pays anglo-saxons, particulièrement aux États-Unis, au Royaume-Uni
et en Australie. Aux fins du présent rapport, nous tiendrons compte de tels écrits
lorsqu?ils permettent de documenter les sujets retenus par le comité ad hoc
Immigration et communautés culturelles.
7.1
L?homophobie et l?hétérosexisme au sein des communautés culturelles
Selon la communauté culturelle concernée, l?homosexualité se vit et est perçue de
façon différente. En l?absence d?études factuelles, on ne peut dresser de portrait
approfondi et nuancé de ces variations culturelles. En outre, on ne saurait présumer
que tous les membres d?une même communauté partagent les mêmes attitudes
envers l?homosexualité. Toutefois, il arrive souvent, notamment chez les communau-
tés culturelles non européennes, que l?homosexualité soit réprimée et perçue
comme un phénomène social occidental lié à la permissivité des sociétés du Nord
1
.
Par exemple, dans certaines communautés noires de Montréal, l?homosexualité
demeure un sujet tabou alors que l?hétérosexualité est valorisée et source de
fierté. L?homosexualité serait appréhendée comme une menace à la survie de ces
communautés. De la même manière, dans les communautés latino-américaines
de Montréal, l?hétérosexualité est affirmée et fondée sur une division rigide des
rôles sociosexuels. Ainsi, tout comportement social ou sexuel qui ne correspond
pas à cette division des rôles est sévèrement réprimé
2
. Dans plusieurs commu-
nautés, les valeurs culturelles et l?enseignement religieux sont à la source d?attitu-
des et de comportements homophobes
3
.
En raison du degré d?hostilité envers l?homosexualité dans leur communauté d?ori-
gine, il n?est pas rare que les personnes homosexuelles et bisexuelles des commu-
nautés culturelles soient rejetées et exclues par leur famille et leur communauté
4
.
Les personnes dont l?orientation homosexuelle ou bisexuelle est connue sont
souvent victimes de violence psychologique et physique. En général, le coming
out entraîne un bris des liens avec la communauté d?origine
5
, allant même, par-
fois, jusqu?à mettre en danger la vie de ces personnes. Dans la communauté liba-
naise, par exemple, on rapporte que des personnes soupçonnées d?homosexua-
lité et d'avoir ainsi « enfreint l'honneur de la famille » courent le risque d'être assas-
sinées lors d?un séjour au Liban
6
. En raison de ce climat de peur et de violence,
la visibilité publique de l?homosexualité est difficile à actualiser dans plusieurs
* Problématique présentée à partir du rapport de consultation du comité ad hoc Immigration et communautés culturelles. Ce rap-
port a été réalisé avec le soutien du ministère de l'Immigration et des Communautés culturelles.
1 LAFONTAINE, Yves, « Victime de
double discrimination : entre
homophobie et racisme »,
(2002), 21 mars, Fugues.
2 GUEVARA, Miguel David et LÉVY,
Joseph J., Portrait de santé psy-
chosociale et sexuelle des homo-
sexuels latinoaméricains de
Montréal, Présentation dans le
cadre du 72e Congrès de l?Acfas à
Montréal, Université du Québec à
Montréal, mai 2004.
3 LAFONTAINE, Y., op. cit., note 1.;
ALAM, Faisal, « L?Islam et les
minorités sexuelles : la situation
actuelle de la communauté
musulmane lesbienne et gaie et
les perspectives pour l?avenir », in
Association des lesbiennes et des
gais sur Internet, En ligne :
www.algi.qc.ca/forum/amnistie/
messages/25.html (consulté le
12 décembre 2006).
4 WASHINGTON, Pat, ?Who gets to
drink from the fountain of free-
dom?: homophobia in communi-
ties of color?, (2001), Vol. 13,
n
o
1-2, Journal of Gay and Lesbian
Social Services, pp. 117-131.
5 ALONSO, Ana Maria et KORECK,
Maria Teresa, ?Silences:
Hispanics, AIDS, and sexual prac-
tices?, dans ABELOVE, Henry et
al. (dir.), The lesbian and gay
studies reader, New York,
Routledge, 1993, pp. 110-126.
6 DELLERBA, Isabelle, « Les gays
sortent du placard au Liban.
Défiant le tabou de l'homosexua-
lité, des activistes veulent s'affir-
mer et vivre au grand jour »,
(2005), 5 octobre, Libération;
ABU-NASR, Donnan, ?Arab gays
defy laws, venture into open?,
(2005), October 11, The
Advocate.
Page 52
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
48
communautés. Les personnes homosexuelles et bisexuelles qui en sont issues
choisiront de dissimuler leur orientation sexuelle pour conserver leur place dans
la famille et dans la communauté
7
.
Plusieurs personnes issues des communautés culturelles hésitent à faire appel
aux services offerts, que ce soit par les organismes communautaires, le réseau de
la santé et des services sociaux ou les autres services publics, craignant le dévoi-
lement de leur orientation sexuelle à leur entourage et la discrimination qui pour-
rait s?ensuivre dans leur famille et leur communauté. Elles préfèrent s?en remettre
au soutien obtenu de la part d?un cercle restreint d?ami-e-s, souvent de même ori-
gine. Ce fonctionnement en réseau relativement fermé peut contribuer à l?isole-
ment et au déficit d?intégration sociale d?un bon nombre de personnes de minori-
tés sexuelles des communautés culturelles.
7.2
L?exclusion au sein des communautés LGBT
Les difficultés sont accentuées par le fait qu?il existe au sein des communautés
LGBT des problèmes d?exclusion des personnes de minorités sexuelles des com-
munautés culturelles. Bien qu?on ne dispose pas de données de recherche per-
mettant de mesurer l?ampleur de ces problèmes, on peut induire que l?incidence
des comportements discriminatoires à l?endroit des personnes des communau-
tés culturelles peut être comparable à celle observée dans la société québécoise.
Considérant que le racisme et la discrimination sont des obstacles importants à
l?intégration économique et sociale, la combinaison des discriminations contri-
buerait à rétrécir les horizons sociaux des personnes d?orientations homosexuelle
et bisexuelle des communautés culturelles
8
.
L?ignorance des diverses cultures constitue un obstacle majeur à l?inclusion sociale
des personnes de minorités sexuelles des communautés culturelles. Plusieurs
personnes, notamment celles nées au Québec, connaissent peu les valeurs et les
normes particulières à chacune des communautés culturelles concernant la
sexualité et l?orientation sexuelle, ou ignorent la situation de l?homosexualité et les
pratiques régissant la diversité sexuelle dans d?autres pays. Ce manque de
connaissances amène certaines personnes à porter des jugements habituelle-
ment défavorables sur les membres des communautés culturelles quant à leur
évolution psychosociale concernant l?acceptation et la divulgation de leur orienta-
tion sexuelle, et leur émancipation sociale
9
. Par exemple, exiger, comme critère
d?adhésion à un organisme gai ou lesbien, qu?une personne ait préalablement fait
son coming out revient à exclure une bonne partie des personnes des commu-
nautés culturelles, puisque ce modèle, à partir duquel toute personne vivant tota-
lement ou en partie sa vie homosexuelle se définit nommément comme telle,
n?est pas un modèle de référence universel, mais est spécifique au contexte occi-
dental, voire nord-américain
10
.
L?exclusion peut prendre d?autres formes qui ne sont pas différentes de celles
couramment observées dans d?autres milieux. Elle se manifeste dans les lieux de
socialisation, par exemple, lorsque les employés d?un bar ou d?un café homo-
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
7 KEOGH, Peter, HENDERSON,
Laurie et DODDS, Catherine,
Ethnic minority gay men.
Redefining community, restoring
identity, Research report, ,
Londres :Sigma Research, 2004.;
GUEVARA, M. D. et LÉVY, J. J., op.
cit., note 2.; WASHINGTON, P.,
op. cit., note 4
8 LAFONTAINE, Y., op. cit., note 1.
9 LAFONTAINE, Y., op. cit., note 1.
10 TREMBLE, Bob, SCHNEIDER,
Margaret et APPATHURAI, Carol,
?Growing up gay or lesbian in a
multicultural context?, (1989),
Vol. 17, n
o
3-4, Journal of
Homosexuality, pp. 253-367.
Page 53
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
49
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
sexuel font des remarques désobligeantes envers des personnes homosexuelles,
bisexuelles et transsexuelles issues de minorités culturelles ou lorsque les autres
clients les font sentir comme indésirables ou invisibles. Elle se traduit aussi par
l?absence quasi totale de représentation des personnes des communautés cultu-
relles au sein des principaux organismes communautaires et des médias gais et
lesbiens
11
. Des pratiques d?exclusion ont cours également à l?intérieur même des
groupes ethnoculturels. Elles obéissent à des clivages de classe ou à d?autres cli-
vages, notamment ceux liés au degré d?intégration ou de conformité à la culture
gaie et lesbienne dominante
12
.
Bon nombre de personnes d?orientations homosexuelle et bisexuelle des commu-
nautés culturelles se retrouvent dans l?obligation de concilier les normes et valeurs
de deux communautés d?appartenance qui, souvent, s?opposent
13
. Conséquem-
ment, certaines personnes fréquentent moins les lieux de socialisation et partici-
pent peu aux activités des communautés gaies et lesbiennes
14
. D?autres se rési-
gnent à vivre leur homosexualité en dehors de toute référence aux milieux lesbiens
et gais, ce qui les oblige à mener une « double vie » ou à dissimuler, selon les
situations sociales, leur orientation sexuelle. Ce jeu de la double vie constitue pour
plusieurs la seule stratégie de présentation de soi pour échapper à l?exclusion de
leur communauté
15
. Dans ce contexte, on comprendra que ces personnes doivent
parfois payer un coût psychologique élevé (anxiété liée à la découverte éventuelle
de leur homosexualité, faible estime de soi, etc.)
16
. En revanche, plusieurs person-
nes des communautés culturelles parviennent quand même à trouver des façons
d?assumer leur orientation sexuelle dans ce jeu de dissimulation, de compromis et
de négociation
17
.
En général, les organismes des communautés LGBT sont peu sensibilisés aux pro-
blèmes d?exclusion que vivent les personnes de minorités sexuelles des commu-
nautés culturelles. Quelques organismes ont toutefois amorcé un travail de rap-
prochement afin d?accroître leur ouverture à la diversité, de sortir les personnes
issues des communautés culturelles de leur isolement et de sensibiliser les com-
munautés culturelles aux droits des personnes de minorités sexuelles. Les grou-
pes des communautés LGBT qui interviennent auprès des personnes des com-
munautés culturelles ne bénéficient d?aucun soutien financier ou appui à leur mis-
sion de promouvoir les droits des personnes de minorités sexuelles des commu-
nautés culturelles en situations d?inégalité, de discrimination ou d?exclusion.
7.3
L?homophobie et l?hétérosexisme en immigration
et dans les services d?intégration des nouveaux arrivants
En raison de la discrimination raciale, ainsi que des pratiques d?exclusion liées aux
questions de la conformité des genres et à l?orientation sexuelle, plusieurs person-
nes immigrantes de minorités sexuelles vivant au Québec se trouvent ainsi en
situation de double, parfois de triple discrimination. Ces personnes sont également
exposées, en raison des difficultés propres au processus migratoire, à des situations
d?instabilité économique, sociale et familiale augmentant leur vulnérabilité.
11 RIDGE, Damien, HEE, Amos et
MINICHIELLO, Victor, ?Asian
men on the scene: challenges
to gay communities?, (1999),
Vol 36, n
o
3-4, Journal of
Homosexuality, pp. 43-68.
12 RIDGE, D., HEE, A. et MINI-
CHIELLO, V., op. cit., note 11.
13 OTIS, Joanne, « Conjuguer deux
cultures, appartenir à deux
mondes. La situation des parti-
cipants d?OMÉGA appartenant
à des communautés ethnocultu-
relles », (2002), Vol. 19, n
o
1,
Fugues, pp. 72-74.
14 OTIS, J., op. cit., note 13.
15 FASSIN, Éric, L?inversion de la
question homosexuelle, Paris :
Éditions Amsterdam, 2005,
pp. 77-91.
16 GEORGE, Clemon et al., High
risk behaviours among men
having sex with other men
(MSM) who were born in
Canada compared to those
who immigrated to Canada.
What should we measure?,
Présentation à la Conférence
canadienne sur la recherche
sur le VIH/sida, Halifax, avril
2003.; ADRIEN, Alix et al.,
?Knowledge, attitudes, beliefs
and practices related to AIDS
among Montreal residents of
Haitian origin?, (1990), vol. 81,
n
o
2, Canadian Journal of
Public Health, pp. 129-134.
17 KEOGH, P., HENDERSON, L. et
DODDS, C., op .cit., note 7.
Page 54
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
50
La situation des personnes de minorités sexuelles dans plusieurs parties du
monde est encore particulièrement dangereuse. Le ministère de l?Immigration et
des Communautés culturelles admet des candidat-e-s en provenance de pays où
l?homosexualité est criminalisée ou réprimée. Ces situations peuvent créer des
problèmes importants dans le domaine de l?immigration, notamment dans l?exa-
men des demandes d?immigration.
Depuis 2002, le Québec jouit de pouvoirs reconnus pour la catégorie de l?immigra-
tion économique, selon l?Accord Canada-Québec relatif à l?immigration et à l?ad-
mission temporaire des aubains. Dans la sélection des candidatures de cette caté-
gorie, le ministère de l?Immigration et des Communautés culturelles traite les
demandes des conjoint-e-s de fait qui accompagnent les candidat-e-s à l?immigra-
tion économique à titre de « membre de la famille » des requérants principaux. Dans
le cas des conjoint-e-s de fait de même sexe, le Ministère examine si les deux can-
didat-e-s satisfont à la définition de conjoints de fait, selon le Règlement sur la sélec-
tion des ressortissants étrangers. Les critères utilisés pour évaluer une demande
sont identiques, qu?il s?agisse d?un couple hétérosexuel ou homosexuel : cohabita-
tion, partage des biens, connaissance de la relation par le reste de la famille, exis-
tence de documents légaux, etc. Les candidat-e-s doivent donc établir la preuve
documentaire de leur relation maritale. Or, il s?avère presque impossible pour plu-
sieurs conjoint-e-s de fait de même sexe d?établir une telle preuve, en raison des
sanctions pénales liées à l?homosexualité, du climat d?homophobie et de violence
homophobe qui existent dans bon nombre de pays : répression, persécution, res-
triction de la liberté d?expression, interdiction de rassemblement, emprisonnement,
peine de mort, notamment en Iran, en Arabie Saoudite et au Pakistan
18
.
Le Guide de procédure d?immigration du ministère de l?lmmigration et des Com-
munautés culturelles n?offre pas de balises pour l?évaluation d?une union de fait
lorsque la preuve documentaire est impossible à obtenir. Le personnel profes-
sionnel affecté à la sélection des immigrants, les agent-e-s d?accueil, d?accompa-
gnement et d?aide à l?intégration, quoiqu?ils aient été sensibilisés à cette problé-
matique, ne reçoivent pas suffisamment d?information au sujet des réalités juridi-
ques et sociales de l?homosexualité dans les pays étrangers, notamment dans les
pays en voie de développement
19
.
Plusieurs personnes immigrantes et réfugiées de minorités sexuelles ont peu
confiance dans les services d?aide à l?intégration, qu?ils soient institutionnels ou
communautaires, en raison des biais, voire des attitudes hétérosexistes au sein de
ce réseau et de la méconnaissance, de la part des agent-e-s et intervenant-e-s,
des questions liées à l?homosexualité
20
. Il faut comprendre que plusieurs de ces
personnes proviennent de pays où l?on persécute les personnes homosexuelles
et transsexuelles. Elles entreprennent donc leur établissement au Québec dans
un état de relative vulnérabilité et, conséquemment, ne sont pas à l?aise d?abor-
der ces dimensions, dont celle de leur insertion sociale dans les groupes des
communautés LGBT.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
18 INTERNATIONAL GAY AND
LESBIAN HUMAN RIGHTS
COMMISSION, Sexual minori-
ties and the work of the United
Nations special rapporteur on
torture. Paper submitted to Sir
Nigel Rodley, Special
Rapporteur, 2001.; LAFON-
TAINE, Yves, « Un tour du
monde? gai : conseils prati-
ques », (2002), 8 août, Fugues.
19 SAINT-PIERRE, Noël (2004),
« Communautés culturelles et
immigration des minorités
sexuelles » dans le document
de consultation de la Table de
concertation des lesbiennes et
des gais du Québec, États
généraux 2004 des commu-
nautés LGBT du Québec,
Québec, pp. 34-42.
20 GUEVARA, M. D. et LÉVY, J. J.,
op. cit., note 2.; O?NEILL, Brian,
« Inclusion intensifiée : les
services aux immigrants et
réfugiés gais, lesbiennes et
bisexuels », communication à la
7
e
Conférence nationale
Metropolis, Montréal, mars
2004.
Page 55
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
51
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Par ailleurs, les personnes immigrantes reçoivent peu d?information sur les princi-
paux motifs de discrimination interdits au Québec. Le degré d?adhésion aux droits
de la personne varie significativement selon les communautés culturelles d?appar-
tenance
21
. Peu reconnaissent l?homosexualité comme un mode de vie légitime
et acceptable. À titre d?illustration, après 10 ans de séjour au Québec, près de 90 %
des personnes immigrantes sont d?accord avec le fait que les gouvernements
québécois et canadien interdisent toute forme de discrimination selon le sexe,
l?origine ethnique, la religion et les opinions politiques. Seule l?orientation sexuelle
ne reçoit pas un appui aussi unanime
22
.
Le programme de formation linguistique du ministère de l?lmmigration et des
Communautés culturelles sensibilise les étudiant-e-s aux valeurs de la société
d?accueil, notamment l?égalité des personnes, et fait connaître les droits qui sont
définis par la Charte des droits et libertés de la personne du Québec. Toutefois,
la notion spécifique de l?égalité juridique (mariage, union civile, adoption, etc.) des
personnes homosexuelles y est peu ou pas abordée
23
.
21 HERRERA, Monica, LAVALLÉE,
Marguerite et DOISE, Willem,
« Représentations sociales des
droits de l?homme auprès de
diverses communautés
culturelles au Québec »,
(1998), Vol. 19, n
o
3, Revue
québécoise de psychologie,
pp. 151-187.
22 RENAUD, Jean, Ils sont
maintenant d?ici ! : les dix
premières années au Québec
des immigrants admis en
1989, Sainte-Foy : Les Publi-
cations du Québec (collection
Études, recherches et statisti-
ques), 2001.
23 SAINT-PIERRE, N., op. cit.,
note 19.
Page 56
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
52
8.
T
RAVAIL
*
Par leurs effets cumulatifs, les manifestations d?homophobie en milieu de travail
créent un climat inconfortable, générateur de malaise, de stress et d?insécurité
pour les personnes de minorités sexuelles. Elles contribuent à les marginaliser,
voire à les exclure, ce qui engendre des répercussions négatives sur leur bien-être,
du même que sur leur intégration économique et sociale. En effet, c?est l?activité
du travail qui assure la subsistance et l?autonomie personnelle. Le milieu de tra-
vail constitue également un important lieu de sociabilité, un foyer d?entraide et
une source de soutien social. Dans les cas les plus graves, les comportements
homophobes ont des effets discriminatoires, par exemple sur le plan de l?embau-
che ou de l?avancement dans la carrière, et mettent en péril l?exercice du droit au
travail.
8.1
L?homophobie dans l?environnement de travail
Selon une recherche menée récemment à travers le Québec sur l?homophobie en
milieu de travail auprès de 786 gais et lesbiennes
1
, 80 % des personnes interro-
gées disent avoir été témoins de blagues offensantes concernant l?homosexualité
ou les personnes homosexuelles et 16 % disent en avoir été elles-mêmes la cible.
Au quotidien, l?homophobie revêt couramment la forme de la dérision et ses effets
sont alors d?autant plus insidieux qu?elle désamorce toute réplique : la personne
qui voudrait s?insurger sera aussitôt taxée de ne pas avoir le sens de l?humour.
Outre les moqueries, l?homophobie se manifeste à travers des préjugés, des com-
mentaires désobligeants, des imitations caricaturales, des graffitis. Elle s?exprime
souvent de manière sournoise ou allusive, par exemple, par une remarque sur la
« grande attention » portée à tel enfant, ce qui entretient le soupçon de pédophi-
lie, mais sans jamais qu?aucun constat ne soit émis clairement. Ces manifestations
d?homophobie sont d?intensité variable selon les milieux de travail. Elles peuvent
paraître banales et sans gravité à première vue, surtout qu?elles pointent plus sou-
vent des personnes autres que l?interlocuteur ou l?interlocutrice identifié comme
homosexuel-le. Cependant, même lorsque des gais et des lesbiennes ne sont pas
personnellement visés par ces incidents, ils n?en demeurent pas moins la cible
indirecte et se voient imposer des représentations négatives de leur réalité.
Il existe aussi des comportements homophobes qui ciblent des personnes s?identi-
fiant ou étiquetées comme homosexuelles et nuisent à leur capacité d?exercer leurs
fonctions professionnelles et de s?intégrer dans le milieu de travail. Il en est ainsi,
par exemple, lorsqu?une personne connue comme étant gaie ou lesbienne se voit
enfermée dans cette « étiquette » et doit répondre de tout ce qui a trait à l?homo-
sexualité dans la société. Ainsi, elle devient l?objet d?une curiosité au départ bien
intentionnée ? on cherche à comprendre son vécu particulier ?, mais qui peut
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
1 CHAMBERLAND, Line,
« L?homophobie dans l?environ-
nement de travail ? Un portrait
de la situation au Québec ». in
Syndicat des travailleuses et tra-
vailleurs du CSSS Hochelaga
Maisonneuve Olivier-Guimond et
Rosemont-CSN, En ligne :
www.sttcssslt.org/workersout/doc
/Chamberland.pdf (consulté le
12 décembre 2006).
* Cette étude a été réalisée par madame Line Chamberland. Les résultats préliminaires de cette enquête ont été dévoilés lors du
colloque intitulé Homophobie en milieu de travail, organisé par la Fondation Émergence à l'occasion de la quatrième édition
de la Journée nationale de lutte contre l'homophobie. Madame Chamberland a fourni un document faisant état des principaux
résultats au comité ad hoc chargé d'analyser la situation de l'homophobie en milieu de travail dans le cadre des travaux du
Groupe de travail mixte contre l'homophobie.
Page 57
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
53
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
devenir excessive et malsaine, outrepassant le respect de la vie privée. Il arrive
aussi que la personne étiquetée homosexuelle soit interpellée sur tout ce qui est
d?actualité, des soi-disant extravagances des travestis lors des parades jusqu?aux
revendications comme le droit au mariage et à l?adoption des enfants. D?autres
comportements peuvent aussi être considérés comme étant de l?homophobie
directe : dévoiler l?orientation sexuelle d?une personne homosexuelle sans son
consentement ou menacer de le faire, la rejeter ou se distancier d?elle, refuser de
collaborer dans la réalisation des tâches, par exemple, en ne communiquant pas
avec elle, remettre en question son expertise ou sa réputation professionnelle sur
la base de son orientation sexuelle.
Enfin, on observe des milieux de travail où les manifestations d?homophobie sont
plus intenses, plus exacerbées, ce qui crée un climat de travail que l?on peut qua-
lifier d?hostile, ou encore, où la présence affichée de personnes homosexuelles
n?est pas tolérée. Par exemple, on ne voudra pas de la présence d?une interve-
nante lesbienne auprès d?adolescentes en difficulté ou dans un foyer d?adultes
présentant une déficience intellectuelle. L?étude a documenté des situations de
refus de permanence, non-rappel d?un employé temporaire, nuisance à l?avance-
ment professionnel, congédiement abusif ou pression vers une démission forcée.
Dans ces cas, il s?agit clairement de discrimination puisqu?il y a atteinte au droit au
travail, même si les actes se dissimulent sous de faux prétextes. À l?extrême, cer-
tains comportements portent atteinte à l?intégrité physique de la personne et à sa
sécurité, tels que des actes de vandalisme, de l?intimidation, des gestes agressifs
ou menaçants, des conditions de travail dangereuses. Parmi l?ensemble des répon-
dant-e-s, 9,8 % se sont dits victimes de discrimination dans l?un ou l?autre des
emplois qu?ils ont occupés depuis 1999, 7,6 % disent avoir été harcelés, 9 % disent
avoir subi de la violence psychologique ou verbale et 1% de la violence physique.
8.2
L?approche non interventionniste
Selon les participant-e-s interrogés dans le cadre de cette étude, dans nombre de
cas, les plaintes portées par les personnes qui se sont senties victimes de discri-
mination ou d?attitudes ou de comportements homophobes ne sont pas prises
au sérieux par les supérieurs et la direction. Les autorités n?adoptent aucune me-
sure pour sanctionner véritablement les coupables, en alléguant qu?il s?agit de pro-
blèmes interpersonnels ou en minimisant la gravité des incidents rapportés. Sauf
quelques exceptions, le milieu de travail n?offre pas de soutien pour la personne
victime d?actes homophobes et ne met pas en place des mécanismes pour empê-
cher la reproduction de situations problématiques. Il revient donc aux gais et les-
biennes de trouver des stratégies pour affronter les manifestations homophobes,
s?il y a lieu, et s?intégrer dans leur environnement de travail.
Trop peu d?employeurs semblent conscients de leurs obligations légales et de leur
responsabilité dans la création d?un environnement de travail sécuritaire et respec-
tueux de la diversité sexuelle. D?une part, les articles 10 et 10.1 de la Charte des
droits et libertés de la personne du Québec interdisent la discrimination et le har-
Page 58
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
54
cèlement sur la base de l?orientation sexuelle depuis plusieurs années. D?autre
part, le contexte juridique a été récemment transformé par les nouvelles disposi-
tions de la Loi sur les normes du travail
2
concernant le harcèlement psychologi-
que, de même que par la reconnaissance des conjoint-e-s de même sexe, l?union
civile et le mariage. Les employeurs ont des responsabilités dans la mise en appli-
cation et la gestion de ces nouveaux droits, comme les droits parentaux ou l?ac-
cès à divers régimes et avantages sociaux. Il appartient aussi à l?employeur de
veiller à ce que les renseignements soient traités avec confidentialité.
Or, selon la même recherche
3
, de manière générale, l?attitude d?une majorité d?em-
ployeurs se caractérise par le laisser-faire, alors même que le contexte d?implanta-
tion des nombreux changements législatifs invitait à une prise en charge plus active
de leur part. Ainsi, parmi les répondant-e-s, 72 % estiment que les employeurs ne
prennent jamais ou rarement d?initiatives en matière de respect des droits des gais
et des lesbiennes. Enfin, une minorité substantielle ne se sent pas protégée par leur
employeur : 26 % des répondant-e-s disent qu?ils ne lui font pas ou peu confiance
pour défendre leurs droits et 17 % font les mêmes constats en matière de protec-
tion de la confidentialité des renseignements personnels.
8.3
Les personnes transsexuelles
En ce qui a trait aux personnes transsexuelles, certains employeurs et membres
du personnel refuseront de s?adresser à elles par le nom correspondant à leur
identité sexuelle choisie. Des employeurs ne leur accorderont pas les services et
les avantages offerts à d?autres personnes, dont l?accès aux congés nécessaires
aux procédures médicales pendant la transition. En outre, l?usage des toilettes ou
des salles d?habillage, tout comme les uniformes et le code vestimentaire, soulè-
vent des problèmes. C?est le rôle de l?employeur d?accommoder l?employé-e et,
au besoin, de discuter avec les autres membres du personnel. Certaines person-
nes se verront congédiées, sous de fausses allégations, lorsqu?elles sont en tran-
sition ou qu?elles affirment leur identité sexuelle
4
.
8.4
Les autres constats
D?autres aspects de la problématique de l?homophobie en milieu de travail ont
été soulevés par les membres du comité ad hoc Travail, emploi et solidarité so-
ciale. En voici la liste :
I
le manque de sensibilisation générale des employeurs et du personnel concer-
nant les réalités des personnes de minorités sexuelles;
I
le manque d?information chez les employeurs, le personnel et les syndicat selon
lequel les manifestations d?homophobie constituent une forme de harcèle-
ment psychologique;
I
le manque d?information des employeurs et du personnel sur les changements
législatifs récents en fonction des lois concernées;
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
2 Loi sur les normes du travail,
L.R.Q. ,C.N-1.1.
3 CHAMBERLAND, LINE, op.cit,
note 1
4 CONGRÈS DU TRAVAIL DU
CANADA, Questions relatives aux
personnes « trans » : perspective
syndicale, Groupe de travail CTC
sur la solidarité et la fierté, 2003.
Page 59
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
55
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
I
la difficulté de faire reconnaître une plainte lorsqu?elle est basée sur le motif de
l?orientation sexuelle ou de l?identité sexuelle;
I
le manque d?information sur les recours possibles et les organismes où s?adresser
lors du dépôt d?une plainte : Commission des droits de la personne et des droits
de la jeunesse ou Commission des normes du travail ou syndicat;
I
le non-respect de la confidentialité du dossier personnel de l?employé-e béné-
ficiaire d?avantages sociaux liés au statut de conjoint-e de même sexe;
I
les réticences de certains syndicats locaux à soutenir les plaintes;
I
l?absence de services d?accompagnement et de soutien pour les victimes d?ho-
mophobie.
Enfin, il appert, selon les propos recueillis en consultation, que les diverses formes
de manifestations et de comportements homophobes, tels qu?identifiés dans
l?étude précédemment mentionnée, concernent également les personnes
bisexuelles, transsexuelles et transgenres.
Page 60
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
56
9.
S
ÉCURITÉ PUBLIQUE
9.1
Les services policiers
La police constitue un service de sécurité publique dont les personnes des com-
munautés LGBT, tout comme l?ensemble de la société, ont besoin pour assurer
leur protection. Les agent-e-s de police ont des contacts quotidiens avec la popu-
lation et, de par leur responsabilité professionnelle, doivent faire preuve de lea-
dership en matière d?équité et de respect des personnes, dont celles appartenant
à une minorité sexuelle
1
.
Les relations entre la police et les communautés LGBT ont été jadis caractérisées
par des moments de crise, des tensions et de la discrimination. Toutefois, d?im-
portants progrès ont été réalisés depuis, du moins dans certaines organisations
policières. Dans les années 1990, à la suite de la parution du rapport De l?illéga-
lité à l?égalité
2
, le Service de police de la Ville de Montréal [SPVM] a su relever le
défi en implantant des mesures qui ont permis un rapprochement et une colla-
boration entre la police et les membres des communautés LGBT. Également, l?at-
titude proactive du SPVM en tant qu?employeur ayant reconnu les conjoint-e-s de
même sexe avant même l?adoption de la législation à cet effet, ainsi que le mes-
sage clair de la haute direction, relayé par les directions des postes de quartier,
quant à l?obligation des membres du service d??uvrer auprès des personnes sans
discrimination eu égard à l?orientation sexuelle auront sûrement contribué à l?éta-
blissement d?un climat d?ouverture et de respect envers les personnes apparte-
nant à une minorité sexuelle.
Les mesures mises en place par le SPVM concernent la formation et la sensibili-
sation des agent-e-s de police, la création de comités sur la violence conjugale, y
compris entre conjoint-e-s de même sexe, et des comptoirs d?information dans
le quartier gai afin de favoriser les échanges. Des actions similaires ont été entre-
prises dans d?autres organisations policières du Québec. À cet effet, signalons que
655 policiers et policières rattachés au Service de police de la Ville de Québec
[SPVQ] ont reçu une formation sur l?homosexualité au cours de l?année 2006.
Ces initiatives doivent servir d?exemples aux diverses organisations policières qui
tardent à emboîter le pas et qui tolèrent, encore trop souvent, des allusions et
autres manifestations homophobes.
9.2
Les enquêtes policières
Les crimes et les actes de violence à caractère homophobe n?ont pas été réper-
toriés jusqu?à maintenant, quoique des changements soient actuellement en
cours. Tous les corps policiers au Canada auront l?obligation légale de colliger l?in-
formation à cet effet. La Déclaration uniforme de la criminalité comprendra doré-
navant les crimes à caractère haineux contre les gais, les lesbiennes et les per-
sonnes bisexuelles.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
1 COMMISSION DES DROITS DE
LA PERSONNE, De l?illégalité à
l?égalité, Rapport de consultation
publique sur la violence et la
discrimination envers les gais et
les lesbiennes, 1994.
2 COMMISSION DES DROITS DE
LA PERSONNE, op. cit., note 1.
Page 61
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
57
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Par ailleurs, le comité ad hoc Sécurité publique et justice déplore le manque d?in-
vestigation eu égard à l?orientation sexuelle de la victime lors des enquêtes poli-
cières à propos d?une « mort suspecte » ou en lien avec un motif possible de sui-
cide, particulièrement chez les jeunes. Cela permettrait aux divers services policiers
et au système de justice d?accumuler une documentation détaillée, de mieux com-
prendre ces phénomènes et, éventuellement, d?identifier des pistes d?action effica-
ces sur les plans policier, psychosocial et éducatif.
9.3
Les situations à caractère homophobe
Malheureusement, des préjugés envers les personnes LGBT demeurent encore
gravés dans la mentalité de certains membres des services policiers, ce qui peut
entraîner des situations à caractère homophobe. Parmi celles rapportées par les
membres du comité ad hoc Sécurité publique et justice, l?on retiendra, d?une part,
l?application abusive et inappropriée des règlements municipaux et du Code crimi-
nel lors d?interceptions ou d?arrestations dans les parcs ou autres endroits publics
ciblant principalement des hommes « d?apparence gaie », des personnes trans-
sexuelles et travesties et, d?autre part, des visites improvisées dans les saunas sans
motif spécifique.
D?autres situations problématiques signalées en cours de consultation ont eu lieu
dans des centres de détention alors que des personnes « d?apparence gaie », trans-
sexuelles ou travesties ont été potentiellement exposées à la violence homo-
phobe au moment de leur incarcération. Certaines personnes ont été privées par
le personnel en place de leur droit d?être incarcérées seules dans leur cellule alors
qu?elles craignaient que les individus déjà incarcérés ne portent atteinte à leur
sécurité. Ou encore, elles n?ont pas été informées des droits permettant d?assurer
leur protection et leur sécurité. Des demandes provenant des personnes trans-
sexuelles qui devaient poursuivre leur thérapie hormonale en prison et qui n?avaient
pas leur médication avec elles, ont aussi été ignorées. Il existe pourtant dans la régle-
mentation des mesures autorisant une personne à être incarcérée seule si elle craint
pour sa sécurité et à poursuivre sa médication lorsque prescrite par un médecin. De
plus, les établissements ont l?obligation d?assurer la protection et la sécurité de toute
personne incarcérée.
Le manque de confiance envers les services policiers et la peur de représailles
empêchent les personnes concernées de porter plainte auprès des autorités lors-
que de tels événements se produisent. De plus, les personnes de minorités
sexuelles ne connaissent pas suffisamment la Charte des droits et libertés de la
personne du Québec
3
, le Code de déontologie des policiers du Québec
4
, les lois
et autres règlements en vigueur afin d?assurer le respect de leurs droits.
9.4
La sensibilisation et la formation
Selon des agent-e-s de police du SPVM interviewés dans le cadre d?une thèse réa-
lisée sur l?homosexualité dans l?armée et la police
5
, il ressort que la formation tou-
chant spécifiquement l?homosexualité est jugée insuffisante et qu?il y a un man-
3 Charte des droits et libertés de la
personne, L.R.Q., c. C-12.
4 Code de déontologie des poli-
ciers du Québec, R.R.Q.,
c. O-8.1, r.1.; Loi sur l?organisa-
tion policière, L.R.Q., c. O-8.1.
5 FOURNIER, Michèle,
Homosexualité, armée et police :
état de la question et expérien-
ces vécues par les militaires,
policiers et policières gais selon
leur propre point de vue, Thèse
de doctorat présentée à l?École
de criminologie de la Faculté des
arts et des sciences (Université
de Montréal), mai 2005.
Page 62
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
58
que de sensibilisation et de formation chez les superviseurs en fonction. Les inter-
viewés estiment cependant que les conférences auxquelles certains ont eu l?oc-
casion d?assister dans le cadre de leur formation collégiale constituent une acti-
vité de formation des plus positives. Ces conférences sont données par des poli-
ciers gais et lesbiennes qui viennent parler de leur vécu. Elles permettent non
seulement de briser les stéréotypes et d?ouvrir les recrues aux réalités des gais et
des lesbiennes, mais également de les sensibiliser au fait qu?ils auront sans doute
à travailler avec des personnes homosexuelles. Il est dommage que cette thèse
ait dû se limiter aux services policiers de la Ville de Montréal, malgré les nom-
breux efforts de la doctorante pour tenter de recruter des policiers et policières
provenant de toutes les régions du Québec. Peut-on y voir un effet de l?ouverture
manifeste du SPVM à l?égard de la problématique de « l?homosexualité » et du cli-
mat plus sécuritaire qui en résulte pour les policiers gais et les policières lesbiennes
qui hésitent moins à s?afficher ?
En ce qui a trait à la formation policière concernant les personnes de minorités
sexuelles dans les cégeps, elle est dispensée à l?intérieur d?un cours portant sur la
diversité sociale. D?après les informations obtenues, les activités de formation dif-
fèrent d?un collège à l?autre. Il n?y a pas de mécanismes d?évaluation des contenus
et des acquis afin de s?assurer de l?intégration des compétences jugées nécessai-
res. Quant à la formation des policiers et policières dits « conventionnels », ceux-ci
sont formés à l?École nationale de police et ne sont pas tenus de passer par le
cégep. Ils ne bénéficient d?aucune formation portant sur les réalités des personnes
de minorités sexuelles.
La sensibilisation reçue au collégial constitue souvent la seule activité de forma-
tion que les policiers et policières auront de toute leur carrière. La plupart des
organisations policières, autant des villes centres que des régions, ne voient pas
toujours la pertinence de dispenser aux agent-e-s de police et aux gestionnaires,
des sessions dans le cadre des programmes de formation continue afin de met-
tre à jour la compétence des personnes ayant reçu une formation au collégial. En
outre, la plupart de ceux et celles qui sont déjà en poste depuis plusieurs années
n?ont jamais reçu de formation sur le sujet et rien ne leur assure une mise à
niveau des connaissances à cet effet.
Les membres du comité ad hoc Sécurité publique et justice rapportent qu?il y a
une méconnaissance du phénomène de la violence conjugale chez les couples
de même sexe et un manque de préparation à l?intervention sur le terrain où il
faut faire face à des difficultés particulières, telle la difficulté, pour les agent-e-s de
police à l?arrivée sur les lieux d?un signalement, d?identifier qui est l?agresseur et
qui est l?agressé, plus particulièrement, lorsqu?il s?agit d?une intervention impli-
quant des hommes.
Enfin, le Comité souligne le manque de sensibilisation et de connaissances du
personnel des centres de détention relativement aux réalités concernant les per-
sonnes de minorités sexuelles et à l?application des règlements visant à garantir
le respect des droits, la protection et la sécurité de toute personne.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 63
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
59
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
10. J
USTICE
Dans le domaine de la justice, outre l?adaptation de la terminologie des textes de lois
à la législation sur la reconnaissance des conjoint-e-s de même sexe, l?union civile et
les nouvelles règles de filiation, précitée au point 6.1.2, les autres problématiques
retenues par le comité ad hoc Sécurité publique et justice concernent essentielle-
ment les personnes transsexuelles ou en transition de changement de sexe.
10.1 Les personnes transsexuelles
L?un des problèmes soulevés au comité ad hoc Sécurité publique et justice con-
cerne les difficultés liées au changement de prénom, ce qui peut causer des effets
préjudiciables pour les personnes transsexuelles ou en transition de changement
de sexe. Le cadre normatif autorise un changement de prénom lorsque la per-
sonne ? transsexuelle ou non ? démontre qu?elle utilise le nom demandé depuis
au moins cinq ans. L?application de ce cadre normatif, il importe de le souligner, a
déjà fait l?objet d?une révision au cours des derniers mois. Même si la demande
de changement de prénom peut toujours se faire en vertu du fait que la personne
transsexuelle ou en transition de changement de sexe « utilise » depuis au moins
cinq ans un prénom autre que celui inscrit sur l?acte de naissance, dorénavant,
cette personne peut invoquer un autre motif que celui de « l?usage », ce qui per-
met d?accélérer le processus de légalisation du nouveau prénom. Le Directeur de
l?état civil peut en effet autoriser un tel changement si la personne prouve, à l?aide
d?un rapport psychiatrique et d?un rapport médical, qu?elle souffre de dysphorie
de genre et qu?elle a entrepris ou subi une transformation physique afin de faire
correspondre son apparence physique au sexe auquel elle s?identifie. De plus, la
personne doit démontrer que sa transformation physique a atteint un certain
niveau d?importance (traitement hormonal depuis plusieurs mois ou mastectomie
ou implantation mammaire). Lorsque les conditions exigées sont rencontrées, le
changement de prénom est autorisé.
Toutefois, lorsque le changement de prénom a été légalement autorisé, l?État
n?exerce aucun suivi auprès des différents organismes publics concernés afin que
ceux-ci effectuent les modifications administratives nécessaires. Les personnes
doivent elles-mêmes faire les démarches aux fins d?authentification de leur nou-
veau prénom, notamment sur leur carte d?assurance maladie, leur permis de
conduire et autres documents. Cette situation entraîne un manque de concor-
dance entre les divers organismes concernant l?enregistrement d?un seul et même
nom d?utilisation dans une période donnée et augmente le délai concernant l?émis-
sion de l?ensemble des documents officiels comportant le nouveau prénom de la
personne qui en fait la demande. Dans l?attente de ces documents, les personnes
transsexuelles doivent présenter des preuves d?identité qui ne correspondent pas
à leur apparence physique.
Un autre problème rapporté concerne l?identification du genre ? masculin ou
féminin ? des personnes qui n?ont pas subi d?opération chirurgicale en vue d?une
Page 64
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
60
transformation de sexe. Pour ces personnes, même lorsque leur nouveau nom
légal correspond à leur apparence physique, le sexe indiqué sur leurs cartes ou
autres documents officiels ne concorde pas avec cette même apparence. Pour
faire comprendre la problématique, imaginons Jacinthe, qui n?a pas été opérée,
mais qui est d?apparence féminine et dont le sexe inscrit demeure « M » ? pour
masculin ? sur sa carte d?assurance maladie. Ce contexte a pour effet d?attirer l?at-
tention sur ces personnes qui désirent tout simplement s?intégrer dans la société
et qui, plus souvent qu?autrement, passeraient inaperçues. Plusieurs subiront des
insultes, du rejet et des préjudices lorsqu?on leur demandera de fournir des preu-
ves d?identification. Dans le quotidien, ces personnes devront argumenter avec le
banquier, le vendeur ou toute autre personne qui hésite à reconnaître la validité
de leurs documents pourtant officiels. Des membres du personnel du réseau de
la santé et des services sociaux les interpelleront en insistant sur « Monsieur Une
telle » ou « Madame Un tel ». Des employeurs refuseront de les embaucher en
invoquant de faux motifs.
La situation des personnes transsexuelles non opérées soulève également des
questions concernant leur accès à certains espaces physiques, tels les vestiaires
et les douches dans les lieux publics, les chambres réservées soit aux femmes
soit aux hommes dans les centres d?hébergement ou les résidences d?accueil, les
maisons pour femmes violentées, ou encore, les prisons où elles sont exposées
à des comportements potentiellement violents.
10.2 La sensibilisation et la formation
Le besoin de connaissances généralisées sur le phénomène de l?homophobie et
sur les réalités touchant les personnes de minorités sexuelles concerne égale-
ment les juges de la Cour du Québec, des cours municipales du Québec, ainsi
que les membres des tribunaux administratifs et le personnel administratif de ces
tribunaux.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 65
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
61
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
11. S
OUTIEN AUX COMMUNAUTÉS LGBT
Le gouvernement du Québec adoptait, en juillet 2001, une politique de recon-
naissance et de soutien de l?action communautaire intitulée L?action communau-
taire : une contribution essentielle à l?exercice de la citoyenneté et au développe-
ment social du Québec
1
. Par cette politique, le Québec admet la nécessité, l?ap-
port et le pouvoir d?influence du milieu communautaire, et ce, dans les différents
rôles qu?il assume, notamment en matière de lutte contre l?exclusion et la discri-
mination.
11.1 Les organismes des communautés LGBT
Les membres des communautés LGBT se sont dotés d?un réseau communautaire
qui a pour mission fondamentale de valoriser et d?améliorer leurs conditions de vie,
souvent marquées par les préjugés, les manifestations homophobes et la discrimi-
nation. Ce dynamisme communautaire s?inscrit dans une finalité de développe-
ment social. Il s?incarne à travers des organismes qui tentent de répondre aux pro-
blèmes et aux besoins exprimés, et de mettre en ?uvre, à cet effet, des moyens
appropriés en vue de favoriser la création d?un mieux-être individuel et collectif.
Les communautés LGBT s?expriment, entre autres, à travers le biais d?un peu plus
de 200 organismes à but non lucratif, faisant largement appel au bénévolat, dont
les interventions, les services et les activités ont principalement comme clien-
tèles cibles les populations gaies et lesbiennes. Ces organismes sont répartis dans
33 villes du Québec. La majorité d?entre eux, soit 58 %, sont situés à Montréal, alors
que 13 % sont localisés à Québec et 29 % dans le reste du Québec. Leur rayonne-
ment est variable : 20 % ont une portée nationale, un autre 20 % une portée régio-
nale, tandis que 60 % occupent uniquement la scène locale. Enfin, dix d?entre eux
sont de fait des regroupements d?organismes.
Tous secteurs d?activités confondus, 113 des organismes recensés sont enregistrés
en vertu de la troisième partie de la Loi sur les compagnies
2
du Québec ou de la
deuxième partie de la Loi sur les corporations canadiennes
3
. Nous ne sommes
pas en mesure d?affirmer qu?ils répondent tous aux critères de financement établis
dans la politique gouvernementale de reconnaissance et de financement de l?action
communautaire. Parmi ces 113 organismes, 45 reçoivent des subventions dans le
cadre de la politique de reconnaissance et de soutien de l?action communautaire,
soit 1) en appui à leur mission globale pour les services offerts; 2) pour des enten-
tes de service conclues avec les ministères et les organismes gouvernementaux
afin d?offrir des services complémentaires à ceux du réseau public; 3) pour des
activités particulières ou des projets ponctuels de courte durée.
11.2 Le financement des organismes communautaires LGBT
4
Le financement global des organismes qui rejoignent les personnes de minorités
sexuelles, subventionnés par le gouvernement du Québec, est établi à 5,8 M $
pour l?année financière 2003-2004. De cette somme, 4,8 M $, soit 83 % du finan-
1 MINISTÈRE DE L?EMPLOI ET DE
LA SOLIDARITÉ SOCIALE, L?action
communautaire : une contribu-
tion essentielle à l?exercice de la
citoyenneté et au développe-
ment social du Québec, Politique
gouvernementale, 2001.
2 Loi sur les compagnies, L.R.Q.,
c. C-38.
3 Loi sur les corporations
canadiennes, L.R.C, c.C-32.
4 Les données sont tirées du
Rapport préliminaire du Groupe
de travail mixte contre l?homo-
phobie présenté à la ministre
des Relations avec les citoyens et
de l?Immigration, janvier 2005.
Elles ont été générées à partir de
la base de données « Portrait du
soutien financier gouvernemental
versé aux organismes commu-
nautaires ». Cette base de don-
nées est gérée par le SACA. Ce
sont les ministères et les organis-
mes gouvernementaux qui sont
responsables de fournir les infor-
mations concernant les organis-
mes communautaires qu?ils sou-
tiennent..
Page 66
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
62
cement, ont été accordés à 28 organismes communautaires qui ?uvrent dans le
domaine du VIH. Il importe de préciser que les services offerts par ces organismes
? sauf une exception ? s?adressent à l?ensemble de la population, même si les
hommes gais et bisexuels constituent une part importante de leur clientèle. Ainsi,
le reste des organismes communautaires se partagent le 1,0 M $ restant pour
répondre aux autres besoins de l?ensemble des personnes de minorités sexuelles.
Si l?on considère uniquement les organismes des communautés LGBT qui des-
servent spécifiquement les personnes de minorités sexuelles, incluant l?orga-
nisme VIH qui offre des services pour les hommes gais et bisexuels, la somme
totale des subventions accordées en 2003-2004 s?élève à 1,35 M $. Pour les
années 2004-2005 et 2005-2006, le montant total pour chacune de ces années
se situe aux alentours de 1,1 M $, dont 0,4 M $ octroyé pour le VIH.
11.3 Le développement des organismes communautaires
Une réalité des organismes communautaires est la difficulté d?obtenir une source
de financement qui soit stable et récurrente. Les agences régionales qui octroient
des fonds aux organismes communautaires dans leurs régions respectives n?ont
pas de budget pour la « santé » gaie, lesbienne, bisexuelle et transsexuelle, mis à
part pour la problématique du VIH. Cette problématique, si importante soit-elle,
a dominé, depuis plus de 20 ans, le développement de programmes et de fonds
s?adressant, soi-disant, aux organismes des communautés LGBT. Bien que le VIH
demeure une priorité, il y a de nombreux autres besoins qui se manifestent au
cours de la vie des personnes de minorités sexuelles. Par ailleurs, l?efficacité des
campagnes de prévention en matière de VIH nécessite que les communautés et
les groupes d?intervention aient la capacité de développer et de soutenir les ser-
vices nécessaires au maintien de communautés saines
5
.
Le développement social et communautaire LGBT, tant dans les régions que dans
les villes centres, ne peut se faire sans l?apport des organismes communautaires
et sans la mise en place de mesures, dont un financement adéquat, permettant
de consolider leur action et de créer des partenariats durables. Actuellement, ce
développement social et communautaire repose sur le bénévolat, qui, souvent,
constitue la principale ou l?unique ressource sur laquelle les organismes peuvent
compter afin de poursuivre leur mission et leur engagement auprès des person-
nes de minorités sexuelles.
Le manque de financement et, dans certains cas, la diminution du financement
auparavant octroyé permettent difficilement aux organismes communautaires qui
reçoivent des subventions de maintenir les services existants et de développer
d?autres ressources visant à répondre aux problématiques sociales émergentes,
telles les personnes aînées de minorités sexuelles et les familles homoparenta-
les. Outre les subventions versées pour des projets ponctuels ou des activités par-
ticulières, il n?y a pas de nouvelles sources de financement dites récurrentes dis-
ponibles pour de nouveaux organismes désirant ?uvrer auprès des personnes
de minorités sexuelles. Seuls les organismes qui reçoivent déjà des subventions
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
5 RYAN, Bill, Nouveau regard sur
l?homophobie et l?hétérosexisme
au Canada, Ottawa, Société
canadienne du sida, 2003.
Page 67
DEUXIÈME PARTIE
PROBLÉMATIQUES
63
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
récurrentes, sur une période de trois ans, pourront poursuivre leurs interventions
et leurs activités. Enfin, il n?y a aucun organisme subventionné pour desservir les
familles homoparentales, ainsi que les clientèles de minorités sexuelles des com-
munautés culturelles et des personnes aînées.
11.3.1 La disparité régionale
Les services de soutien pour personnes de minorités sexuelles sont très difficiles à
mettre en place dans plusieurs régions du Québec. Selon un témoignage recueilli
en consultation, les subventions aux régions vont soit à la lutte au VIH sur le plan
régional, soit aux organismes nationaux censés desservir toutes les régions du
Québec. Quant aux organisations régionales, elles ne reçoivent que des miettes et
leur action repose essentiellement sur le bénévolat. Avec le peu de moyens dont
elles disposent, il leur est difficile de garder un noyau stable de personnes pour
assurer leur fonctionnement. « Heureusement qu?il y a Internet ! Ça sauve la vie.
Ça permet de s?informer », disait un participant à un atelier portant sur les régions
lors de la Conférence internationale sur les droits humains des LGBT ? 1
ers
Outgames, en juillet 2006.
Les problèmes liés à la disparité des ressources et à la quasi-invisibilité des com-
munautés LGBT en région ne sont pas sans conséquences sur l?exode des per-
sonnes de minorités sexuelles vers les grandes villes, particulièrement chez les
jeunes. Cet exode, surtout vers la métropole et la capitale, ne peut que renforcer
les clivages entre les régions et les grandes villes. Cette situation contribue aussi
à entretenir le mythe selon lequel les personnes de minorités sexuelles ne se
retrouvent que dans les centres urbains et, subséquemment, à déresponsabiliser
les autorités locales et régionales. Enfin, les régions sont privées d?une relève et
d?une partie de leur population qui pourraient contribuer à leur développement,
ainsi qu?à l?avancement des communautés gaies et lesbiennes
6
. Les régions ont
un besoin pressant de ressources pour tisser et renforcer les liens communautai-
res, mettre en place des services adaptés aux réalités régionales des personnes
de minorités sexuelles et promouvoir leurs droits et intérêts.
11.4 Les organismes LGBT au sein du Comité aviseur de l?ACA
Le Comité aviseur de l?action communautaire autonome est une instance perma-
nente créée dans la foulée de l?élaboration de la politique de reconnaissance et
de financement de l?action communautaire autonome [ACA]. Ce Comité regroupe
les représentant-e-s d?une vingtaine de secteurs du milieu communautaire réper-
toriés selon leur champ d?intervention, comme l?éducation, ou selon les grandes
catégories d?exclusion, nommément les jeunes, les femmes, les Autochtones, les
personnes handicapées et les communautés culturelles. Son mandat consiste à
représenter les organismes d?ACA du Québec en regard des pratiques et des poli-
tiques gouvernementales de reconnaissance et de financement. Il exerce un rôle
conseil auprès de la Ministre responsable de l?action communautaire. Jusqu?à tout
6 ROY, Francine (2004), « Vivre en
région : Topo, défis et perspecti-
ves » dans le document de
consultation de la Table de
concertation des lesbiennes et
des gais du Québec, États géné-
raux 2004 des communautés
LGBT du Québec, Québec.
Page 68
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
64
récemment, les personnes de minorités sexuelles n?avaient pas de voix au chapi-
tre, à l?intérieur de cette infrastructure.
Or, le 15 septembre 2006, les membres du conseil d?administration du Comité
aviseur de l?ACA ont entériné la demande, acheminée par le Conseil québécois
des gais et lesbiennes, de créer un secteur spécifique pour les groupes et les
organismes LGBT. Cette avancée dans la reconnaissance de l?action communau-
taire LGBT constitue une retombée des travaux du Groupe de travail mixte de
lutte contre l?homophobie dans le cadre des consultations menées par la
Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 69
Rapport de consultation
Groupe de travail mixte
contre l?homophobie
LibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtection
TROISIÈME PARTIE
R
ECOMMANDATIONS
V
ERS UNE STRATÉGIE NATIONALE
DE LUTTE CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
P
LAN D
?
ACTION NATIONAL
DE LUTTE CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
PAR MINISTÈRE ET ORGANISME PUBLIC
E
NGAGEMENTS DE LA COMMISSION
DES DROITS DE LA PERSONNE
ET DES DROITS DE LA JEUNESSE
Page 70
Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
D'entrée de jeu, rappelons que les recommandations qui vont suivre sont émises
par la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse. Ces
recommandations s'inspirent des diverses pistes d'action élaborées par les membres
du Groupe de travail mixte. Elles s'appuient sur des constats qui traversent l'ensem-
ble des problématiques.
La mise en ?uvre des recommandations devrait permettre de répondre aux besoins
constatés quant aux interventions prioritaires visant à lutter contre l'homophobie
dans les secteurs de l'activité gouvernementale ayant fait l'objet d'un examen.
12. V
ERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
Comme en font foi les problématiques exposées précédemment, l'homophobie,
qu'elle soit intentionnelle ou non, représente une entrave à la pleine reconnaissance
sociale des personnes de minorités sexuelles, ainsi que de leurs droits et libertés.
Alors que la société québécoise doit encore franchir des pas importants vers l'éta-
blissement d'une égalité de fait, non pas seulement juridique, il appert qu?à l'heure
actuelle aucune structure gouvernementale n'a la responsabilité de conseiller le gou-
vernement concernant les réalités des personnes de minorités sexuelles, alors que
de telles structures existent pour les jeunes, les femmes, les personnes aînées, les
communautés culturelles et les personnes handicapées.
Même si les législations ont reconnu aux personnes de minorités sexuelles des droits
qui leur avaient été refusés pendant longtemps, des préjugés persistent dans les
mentalités, souvent confortés par une méconnaissance ou un manque d'information
sur les réalités de ces personnes, et des comportements discriminatoires perdurent.
À cette étape-ci, la lutte contre l'homophobie apparaît comme la pierre angulaire
pour parvenir à enrayer les préjugés et mettre fin aux discriminations envers les per-
sonnes de minorités sexuelles. Les autorités gouvernementales ont un rôle primor-
dial à jouer à cet égard, puisqu'elles ont la responsabilité de faire respecter les droits
reconnus, tant dans l'ensemble de la population que dans les différents services et
institutions publics.
La lutte contre l'homophobie interpelle la société tout entière. Tous les milieux doi-
vent ainsi s'engager à mettre en place des moyens concrets pour faire cesser les dis-
criminations dont font l'objet les personnes de minorités sexuelles. De toute évi-
dence, la lutte contre l'homophobie requiert des transformations s'opérant simulta-
nément sur plusieurs plans. Tout d'abord, il s'avère essentiel d'initier des mesures de
sensibilisation et d'éducation s'adressant à l'ensemble de la population. Pour leur
part, les institutions et organisations publiques doivent mettre sur pied des program-
mes de formation et adapter leurs services de façon à mieux répondre aux besoins des
personnes de minorités sexuelles et des familles homoparentales. De tels change-
ments doivent se réaliser de concert avec le développement des connaissances scien-
tifiques permettant de mieux connaître les problèmes découlant de l'homophobie et
67
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Page 71
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
68
les obstacles à franchir, en vue de mieux cibler les pistes et les programmes d'in-
tervention. De plus, dans le respect des différentes sphères de compétence, les
ministères et les services publics se doivent de soutenir les organismes qui se
consacrent à l'amélioration de la situation des personnes de minorités sexuelles
et des familles homoparentales. La lutte contre l'homophobie doit aussi s'inscrire
dans un processus juridique qui mène à l'application de sanctions envers les per-
sonnes qui ont des comportements homophobes.
L'objectif de la lutte contre l'homophobie est celui d'une reconnaissance sociale
égalitaire des personnes de minorités sexuelles, afin qu'elles puissent participer
pleinement à la vie sociale, politique et économique de la société québécoise et
se réaliser, à part entière, en tant que citoyen-ne.
Considérant que l'article 10 de la Charte des droits et libertés de la personne du
Québec consacre le droit de toute personne à la reconnaissance et à l'exercice,
en pleine égalité, des droits et libertés de la personne, sans distinction, exclusion
ou préférence fondée notamment sur le sexe et l'orientation sexuelle;
Considérant que la discrimination et la violence dont sont victimes les personnes
de minorités sexuelles au Québec représentent de sérieux problèmes eu égard
aux droits et libertés affirmés par la Charte;
Considérant que la Charte confie à la Commission des droits de la personne et
des droits de la jeunesse le devoir d'assurer, par toutes mesures appropriées, la
promotion et le respect des principes énoncés dans la Charte et particulièrement,
celui reconnaissant à tout être humain des droits et libertés intrinsèques destinés
à assurer sa protection et son épanouissement;
La Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse est d'avis
que la société québécoise doit se doter d'une stratégie continue, à l'échelle natio-
nale, de lutte contre l'homophobie, laquelle sera axée sur l'adoption et la mise en
?uvre d'une politique et d'un plan d'action de lutte contre l'homophobie.
12.1 L'adoption d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie
R
ECOMMANDATION
1
Le besoin d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie repose sur la né-
cessité d'assurer la simultanéité, la coordination et la concertation concernant la
mise en ?uvre des programmes et des mesures, de garantir la continuité des
actions entreprises, sans compter l'obligation d'agir que commanderait une telle
politique. L'adoption d'une politique nationale envoie un message clair de la volonté
gouvernementale d'assumer un leadership dans la lutte contre l'homophobie.
La mise en ?uvre d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie prendra
en considération les réalités des personnes de minorités sexuelles ? gais, lesbien-
nes, personnes bisexuelles, transsexuelles et transgenres ? dans le respect des dif-
férences, c'est-à-dire sans distinction, exclusion ou préférence fondée notamment
sur la couleur, la race, la religion, le sexe, l'origine ethnique ou nationale, tant dans
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 72
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
69
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
l'ensemble des organisations et institutions publiques qu'au sein même des com-
munautés LGBT.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec adopte et mette en ?uvre une politique
nationale de lutte contre l'homophobie qui aurait notamment pour objectif :
I
de reconnaître les réalités des personnes de minorités sexuelles dans la
société et les différentes sphères de vie, et de promouvoir le mieux-être de
ces personnes;
I
de soutenir les personnes de minorités sexuelles qui éprouvent des diffi-
cultés;
I
d'améliorer les connaissances sur les réalités des personnes de minorités
sexuelles;
I
de soutenir les organismes communautaires voués à l'amélioration de la
situation des personnes de minorités sexuelles.
R
ECOMMANDATION
2
Quel que soit le secteur de l'activité gouvernementale, il y a toujours un ministre
titulaire qui assume la responsabilité politique des dossiers s'y rattachant, notam-
ment aux fins de la réalisation d'enquêtes et de consultations publiques, de poli-
tiques, de programmes, ou encore, de plans d'action gouvernementaux. Par exem-
ple, afin d'assurer le déroulement des travaux du Groupe de travail mixte contre
l'homophobie, le premier ministre a désigné le ministre de la Justice, dont le
Ministère a la responsabilité de la promotion et du soutien des droits démocrati-
ques, comme ministre responsable. Puis, ce dernier a mandaté la Commission
des droits de la personne et des droits de la jeunesse pour coordonner et mener
à terme ces travaux. En l'absence d'un ministre responsable, signalons que le
mandat du Groupe de travail mixte a été suspendu pendant plusieurs mois. Dans
cet esprit, le premier ministre se doit de nommer un ministre responsable pour
garantir l'élaboration et la mise en ?uvre d'une politique nationale de lutte contre
l'homophobie.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le premier ministre du Québec désigne un ministre responsable de l'éla-
boration et de la mise en ?uvre d'une politique nationale de lutte contre l'ho-
mophobie.
Page 73
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
70
R
ECOMMANDATION
3
Le ministre titulaire doit pouvoir compter sur une structure administrative effec-
tive et sur l'allocation de ressources suffisantes pour assurer l'élaboration, la mise
en ?uvre et l'évaluation d'une politique en matière de lutte contre l'homopho-
bie, ainsi que le suivi du plan d'action qui est présenté ci-dessous et qui vise l'at-
teinte des objectifs d'une telle politique.
L'organisation gouvernementale actuelle comprend diverses structures administra-
tives publiques, ce qui permet de soutenir et d'encadrer les actions concernant
divers projets relatifs à différents groupes minoritaires, ou dits plus vulnérables. À
titre d'exemples, mentionnons le Secrétariat à la jeunesse, le Secrétariat aux aînés,
l'Office des personnes handicapées du Québec, le Secrétariat aux affaires autoch-
tones et le Secrétariat à la condition féminine.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec mette en place une structure administrative et
qu'il accorde les ressources nécessaires pour assurer l'élaboration, la mise en
?uvre et l'évaluation d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie.
12.2 L'adoption d'un plan d'action national de lutte contre l'homophobie
R
ECOMMANDATION
4
La mise en ?uvre du plan d'action devrait permettre l'atteinte des objectifs visés
par une éventuelle politique nationale de lutte contre l'homophobie. L'ensemble
des mesures qui composent le plan d'action ont été élaborées essentiellement
en fonction des constats qui traversent les problématiques, à savoir : 1) le man-
que d'information, de sensibilisation et de formation; 2) le manque d'accessibi-
lité et d'adaptation des services; 3) le manque de connaissances étayées par des
recherches; 4) le manque de soutien et de ressources pour les personnes en dif-
ficulté et les organismes qui leur viennent en aide.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec adopte et mette en ?uvre un plan d'action
national de lutte contre l'homophobie comportant les mesures mises de
l'avant dans ce rapport, sur la base des responsabilités des divers ministères et
organismes publics.
12.3 Les autres recommandations au gouvernement au Québec
R
ECOMMANDATION
5
Les campagnes médiatiques de grande envergure sont reconnues comme étant
des moyens opérants pour modifier les mentalités et les perceptions des indivi-
dus. Prenons comme exemple les campagnes de sensibilisation concernant l'al-
cool au volant, le tabagisme et la violence conjugale. Une campagne de sensibi-
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 74
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
71
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
lisation axée sur la valorisation de modèles positifs contribuerait à enrayer les pré-
jugés et les discriminations envers les personnes de minorités sexuelles, tout en
permettant à ces dernières de s'identifier à des modèles positifs de réussite, sour-
ces de valorisation et d'inspiration.
Cette campagne devrait avoir des retombées dans le grand public et dans les
divers secteurs d'activités publics, notamment : santé et services sociaux, éduca-
tion, sport et loisir, famille, jeunesse, personnes aînées, immigration et commu-
nautés culturelles, travail, sécurité publique et justice. Enfin, la Journée nationale
de lutte contre l'homophobie représente un moment clé pour initier et encoura-
ger des actions visant à soutenir la lutte contre l'homophobie dans la perspective
de cette campagne.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec mette en ?uvre une campagne nationale
d'envergure de sensibilisation à la lutte contre l'homophobie axée sur la mise
en valeur de modèles positifs issus des communautés LGBT.
R
ECOMMANDATION
6
Les organismes communautaires LGBT jouent un rôle essentiel dans la conscienti-
sation en faveur de l'obtention de services adaptés à leurs besoins et, également,
en dispensant eux-mêmes des services aux personnes de minorités sexuelles. Le
manque de financement et, dans certains cas, la diminution du financement aupa-
ravant octroyé permettent difficilement de maintenir les services existants, de déve-
lopper des partenariats durables et de répondre aux problématiques sociales émer-
gentes. L'absence de financement stable et récurrent contribue à la précarité des
services de toutes sortes (ex. : psychosociaux, culturels, loisirs, défense des droits).
La mise en place de services accessibles et adaptés aux besoins des personnes de
minorités sexuelles relève tant des secteurs public que communautaire, et elle doit
se réaliser dans le cadre d'une collaboration étroite entre ces deux secteurs.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec s'assure que le budget global des subven-
tions versées aux organismes communautaires LGBT soit maintenu et que de
nouvelles sommes, stables et récurrentes, leur soient attribuées.
R
ECOMMANDATION
7
Les programmes de sensibilisation et de formation sur les réalités des personnes
de minorités sexuelles, qu'ils soient offerts en milieu institutionnel ou dans le cadre
de cours universitaires ou collégiaux, doivent s'appuyer sur des recherches scienti-
fiques. Également, l'adaptation des services ne peut s'effectuer sans faire appel à
une connaissance approfondie des besoins particuliers de ces personnes. Or, les
connaissances des problématiques liées à l'orientation et à l'identité sexuelles ne
sont pas assez développées, ni les projets de recherches suffisamment soutenus
Page 75
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
72
pour répondre à ces impératifs. Il s'avère donc nécessaire de mettre en place une
structure spécialisée et permanente afin d'assurer le développement de ces
connaissances.
L
A
C
OMMISSION DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE RECOMMANDE
:
Que le gouvernement du Québec soutienne les initiatives de mise en place
d'une chaire de recherche universitaire sur les réalités des personnes de mino-
rités sexuelles et sur les impacts de l'homophobie et de l'hétérosexisme.
13. P
LAN D
?
ACTION NATIONAL DE LUTTE CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
PAR MINISTÈRE ET ORGANISME PUBLIC
Les diverses mesures du plan d?action sont regroupées par ministère et par orga-
nisme public. Ainsi, un même ministère ou un même organisme, sur la base de
ses responsabilités, peut être interpellé par plus d'une problématique.
13.1 Ministère de la Santé et des Services sociaux
13.1.1 Santé et services sociaux
1
Que le ministère de la Santé et des Services sociaux [MSSS] assure la pro-
motion de services adaptés et ouverts aux réalités des personnes de minorités
sexuelles
*
et aux familles homoparentales, afin d'instituer un accueil adéquat
à l'intérieur du réseau de la santé et des services sociaux.
2
Que le MSSS instaure des mesures destinées à améliorer la santé et le mieux-
être des personnes de minorités sexuelles et des familles homoparentales par
le biais du Programme national de santé publique.
3
Que le MSSS définisse des lignes directrices relatives à l'inclusion des réalités des
personnes de minorités sexuelles et des familles homoparentales dans les
politiques, les programmes et les recherches relevant du réseau de la santé
et des services sociaux.
4
Que le MSSS enjoigne les agences de la santé et des services sociaux, ainsi
que les centres de santé et de services sociaux [CSSS] et leurs partenaires du
réseau local de services (ex. : CLSC, CHSLD, centres hospitaliers, cliniques
pédiatriques, unités de médecine familiale, centres de réadaptation, partenaires
municipaux), de prendre en considération les réalités des personnes de minorités
sexuelles et des familles homoparentales.
5
Que le MSSS relance et actualise les orientations ministérielles sur L'adap-
tation des services sociaux et de santé aux réalités homosexuelles, en
y intégrant les personnes transsexuelles et les familles homoparentales, et en
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
* Aux fins des recommandations au ministère de la Santé et des Services sociaux, les « personnes » comprennent les jeunes, les
adultes (de la fin de l'adolescence au commencement de la vieillesse) et les personnes aînées.
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TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
73
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
tenant compte des problématiques émergentes identifiées dans ce rapport, et qu'il
implante des mécanismes de suivi dans toutes les régions du Québec afin
d'assurer la mise en ?uvre de ces orientations et des axes d'intervention pré-
conisés, concernant :
I
le mieux-être et la santé mentale;
I
l'alcoolisme et la toxicomanie;
I
le suicide et les idéations suicidaires;
I
la violence conjugale;
I
le VIH et les ITS;
I
les clientèles spécifiques;
I
les familles homoparentales;
I
les personnes aînées.
6 Que le MSSS considère, dans le Plan d'action interministériel en toxicomanie
2006-2011, Unis dans l'action, les personnes de minorités sexuelles parmi les
populations visées et les milieux d'intervention privilégiés.
7 Que le MSSS assure le développement d'outils d'information et de sensibi-
lisation (ex. : sites Web, brochures, dépliants, guides d'animation) concernant :
I
les effets positifs du coming out;
I
les conséquences de l'homophobie sur le mieux-être et la santé mentale;
I
la violence conjugale chez les couples de même sexe;
I
la transmission du VIH et les ITS;
I
la santé lesbienne;
I
les familles homoparentales;
I
les parents d'enfants de minorités sexuelles;
I
les jeunes de minorités sexuelles;
I
les personnes aînées de minorités sexuelles.
8 Que le MSSS assure la diffusion d?outils d'information et de sensibilisation pour
rejoindre :
I
les personnes de minorités sexuelles, les familles homoparentales et les
parents d'enfants de minorités sexuelles;
I
les divers organismes communautaires et les tables de concertation (ex. : vio-
lence conjugale, famille, jeunes, personnes aînées);
Page 77
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
74
I
le personnel de direction et les gestionnaires de services des établissements
du réseau et ce, aux divers paliers de la structure du système de la santé
et des services sociaux (ex. : MSSS, agences régionales, CSSS et réseaux
locaux de services, centres jeunesse);
I
le personnel ?uvrant auprès de la clientèle du réseau de la santé et
de services sociaux (ex. : psychologues, personnel en soins infirmiers et en
travail social, préposé-e-s à l'accueil et aux bénéficiaires, éducateurs et
éducatrices, médecins);
I
les associations professionnelles et les ordres professionnels.
9 Que le MSSS assure la formation du personnel des services de première ligne
(ex. : personnel à l'accueil, en soins infirmiers, en travail social, en petite en-
fance, en jeunesse, en gérontologie, auxiliaires familiales, psychologues, méde-
cins, gestionnaires) sur les réalités des personnes de minorités sexuelles et les
familles homoparentales.
10 Que le MSSS sensibilise le personnel de direction des centres jeunesse à la
législation en vigueur, laquelle autorise les couples de même sexe et les per-
sonnes de minorités sexuelles célibataires à adopter des enfants ou en obtenir
la garde comme famille d'accueil, et que les intervenant-e-s sociaux soient
formés sur l'homoparentalité.
11 Que le MSSS adapte les services sociaux et de santé en matière d'héberge-
ment et d'accompagnement, afin de répondre aux besoins des personnes aînées
de minorités sexuelles concernant :
I
l'usage d'un discours inclusif dans les pratiques et les modèles
d'intervention;
I
le dévoilement de leur orientation sexuelle;
I
la reconnaissance de la « famille de choix ».
12 Que le MSSS encourage et soutienne le développement de projets de recher-
che visant à mieux cerner les problématiques et l'acquisition de connaissances
concernant :
I
l'incidence de l'homophobie sur la santé mentale des personnes de mi-
norités sexuelles, dont celles des communautés culturelles;
I
l'intervention psychosexuelle chez les hommes gais et bisexuels;
I
le suicide et les idéations suicidaires chez les personnes de minorités
sexuelles, dont les lesbiennes, les personnes bisexuelles et transsexuelles;
I
les effets de l'hormonothérapie chez les personnes transsexuelles;
I
les personnes « bispirituelles » des communautés autochtones;
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 78
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
75
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
I
les familles homoparentales, dont celles des communautés culturelles;
I
les personnes aînées de minorités sexuelles.
13 Que le MSSS soutienne les organismes communautaires voués aux personnes
de minorités sexuelles et offrant des services psychosociaux concernant :
I
le mieux-être et la santé mentale;
I
la violence conjugale;
I
le VIH et les ITS;
I
les personnes de minorités sexuelles des régions;
I
les personnes victimes de harcèlement homophobe en milieu de travail.
14 Que le MSSS prévoie un budget pour le développement et le soutien d'orga-
nismes communautaires et de projets ponctuels, en assurant l'équité et le par-
tage des ressources afin de desservir les régions, concernant la santé et le
mieux-être :
I
d
es personnes de minorités sexuelles des communautés culturelles;
I
des personnes de minorités sexuelles des communautés autochtones;
I
des familles homoparentales;
I
des personnes aînées.
15 Que le MSSS soutienne la dispensation d'un service de références et d'écoute
téléphonique disponible 24 heures par jour pour les personnes de minorités
sexuelles.
16 Que le MSSS assure la promotion de la formation Pour une nouvelle vision
de l'homosexualité, ainsi que du Coffret d'intervention sur l'orientation
sexuelle pour les milieux jeunesse concernant les réalités des personnes de
minorités sexuelles.
17 Que le MSSS et l'Institut national de santé publique élaborent et soutien-
nent un programme national spécialisé pour offrir des services en santé
mentale répondant aux besoins des personnes de minorités sexuelles et
à toute personne qui se questionne sur son orientation ou son identité
sexuelle, ainsi qu'aux familles homoparentales.
18 Que le MSSS adapte la terminologie des documents administratifs, dont
les divers formulaires, en fonction de la Loi instituant l'union civile et établis-
sant de nouvelles règles de filiation qui autorise les parents de même sexe à
avoir leur nom sur les documents officiels, et que des suivis soient effectués
auprès des divers organismes rattachés au Ministère.
Page 79
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
76
13.1.2 Jeunesse
1
Que le MSSS adapte les services de consultation, de soutien et de prévention afin
qu'ils répondent aux besoins des jeunes de minorités sexuelles, des jeunes
en questionnement et des clientèles spécifiques (régions, communautés cul-
turelles, communautés autochtones et transsexualité), en ce qui concerne :
I
le processus de construction identitaire (coming out);
I
la détresse psychologique (suicide et idéations suicidaires);
I
la transmission du VIH et des ITS.
2
Que le MSSS mette en place des campagnes d'information et de prévention du
suicide chez les jeunes de minorités sexuelle afin de sensibiliser la population,
les associations et les ordres professionnels, ainsi que les organismes d'intervention
et de prévention du suicide.
3
Que le MSSS encourage et soutienne des projets et des activités de lutte contre
l'homophobie et de prévention du suicide chez les jeunes de minorités sexuelles
(ex. : campagnes de prévention dans le milieu scolaire, ateliers de démystifi-
cation), notamment dans le cadre de la Semaine nationale de prévention du
suicide.
4
Que le MSSS dresse une liste de ressources destinées aux jeunes des mino-
rités sexuelles en situation de détresse et autres ressources susceptibles de leur
venir en aide, aux fins d'inscription de ces ressources dans les agendas scolaires.
5
Que le MSSS soutienne les organismes communautaires, tels des groupes
de discussion, des lieux de socialisation et de loisirs, voués aux jeunes de
minorités sexuelles.
6
Que le MSSS encourage et soutienne le développement de recherches afin
d'accroître le niveau de connaissances sur la problématique du suicide et des ten-
tatives de suicide chez les jeunes de minorités sexuelles, prioritairement chez
les filles et les jeunes issus des communautés culturelles, ainsi que des com-
munautés autochtones.
7
Que le MSSS prenne en considération la population des jeunes de minorités
sexuelles parmi les « groupes à risque » visés par la Stratégie québécoise
d'action face au suicide, S'entraider pour la vie.
8
Que le MSSS et les partenaires associés prennent en considération la popu-
lation des jeunes de minorités sexuelles dans le cadre des mesures visant à
mieux lutter contre le suicide des jeunes, identifiées dans la Stratégie d'action
jeunesse 2006-2009, Pour une jeunesse engagée dans sa réussite, concer-
nant le déploiement de réseaux de sentinelles dans les milieux jeunesse
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
77
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
ciblés, soit dans les écoles secondaires, les cégeps, les universités, les carre-
fours jeunesse-emploi, les maisons de jeunes et les organismes qui s'occu-
pent des jeunes de la rue.
9
Que le MSSS et les partenaires associés prennent en considération les réali-
tés des jeunes de minorités sexuelles dans le cadre de la formation qui sera
offerte aux personnes impliquées dans les réseaux sentinelles, de par leur tra-
vail, leur action bénévole ou la place qu'elles occupent dans la communauté.
10 Que le MSSS et les partenaires associés prennent en considération la
population des jeunes de minorités sexuelles dans le cadre des mesures
visant à lutter plus efficacement contre le suicide chez les groupes de jeunes
à risque, identifiées dans la Stratégie d'action jeunesse 2006-2009, Pour une
jeunesse engagée dans sa réussite, concernant l'implantation d'équipes mul-
tidisciplinaires en prévention du suicide dans tous les centres jeunesse.
11 Que le MSSS et les partenaires associés forment les intervenant-e-s spécialistes
qui composent les équipes d'intervention en matière de suicide aux réalités
des jeunes de minorités sexuelles.
12 Que le MSSS ? Direction de la santé publique ? prenne en considération les
réalités des jeunes de minorités sexuelles dans le cadre des programmes de for-
mation qui sont offerts aux organismes de prévention du suicide, qui, à leur
tour, forment des intervenant-e-s dans leur communauté.
13.2 Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
13.2.1 Éducation
1 Que le ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport [MÉLS] enjoigne les direc-
tions d'écoles de former leur personnel scolaire (ex. : enseignement, santé, tra-
vail social, éducation physique, loisir, sport) sur les réalités des jeunes de mino-
rités sexuelles, des familles homoparentales et sur la problématique de l'homo-
phobie, notamment sur les risques d'incidents à caractère homophobe dans les
écoles.
2
Que le MÉLS incite les directions d'écoles à informer le personnel affecté au
transport scolaire et à la surveillance scolaire, notamment dans les périodes
de récréation et de repas, sur les réalités des jeunes de minorités sexuelles,
des familles homoparentales et sur la problématique de l'homophobie.
3 Que le MÉLS incite les directions des études de chaque collège à transmettre
des informations et des connaissances sur les réalités des jeunes de minorités
sexuelles et des familles homoparentales, de même que sur la problématique
Page 81
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
78
de l'homophobie, par le biais des comités mixtes concernés liant le Ministère,
les cégeps et la Commission des affaires pédagogiques de la Fédération des
cégeps, en particulier dans les programmes des domaines de l'éducation, des
services sociaux, de la santé et de l'intervention sociale en général.
4
Que le MÉLS sensibilise les membres du Comité d'agrément des programmes
de formation à l'enseignement chargés d'examiner les programmes de forma-
tion à l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire, afin que les réalités
des jeunes de minorités sexuelles et des familles homoparentales, ainsi que
la problématique de l'homophobie, soient intégrées dans le cursus initial de for-
mation universitaire de la formation des maîtres.
5
Que le MÉLS incite les facultés et les directions départementales des univer-
sités à intégrer dans le contenu des programmes, en particulier dans les do-
maines de l'éducation, des sciences sociales et de la santé, des cours sur les
réalités des jeunes de minorités sexuelles et des familles homoparentales, et
sur la problématique de l'homophobie afin de transmettre des connaissances
aux futur-e-s diplômé-e-s.
6
Que le MÉLS incite le Comité d'évaluation des ressources didactiques à dres-
ser une liste de ressources didactiques (ex. : références éducatives, manuels
scolaires, romans jeunesse, outils pédagogiques) abordant des thématiques et
présentant des modèles valorisants concernant les jeunes de minorités sexuel-
les et les familles homoparentales, aux fins d'approbation de ces ressources par
le ministre de l'Éducation, du Loisir et du Sport.
7 Que le MÉLS incite chaque direction d'école à disposer de ressources didac-
tiques pour « leur école », afin de permettre à tous les jeunes et au personnel
de démystifier les réalités des jeunes de minorités sexuelles et des familles
homoparentales.
8 Que le MÉLS enjoigne les commissions scolaires de considérer les réalités
des jeunes de minorités sexuelles et des familles homoparentales, ainsi que
la lutte contre l'homophobie, au moment d'élaborer les programmes rat-
tachés aux services complémentaires, notamment le programme des services
de promotion et de prévention, et que le personnel soit formé à cet égard.
9 Que le MÉLS sensibilise les directions des services aux étudiants de cha-
que collège sur les réalités des jeunes de minorités sexuelles et des familles
homoparentales, ainsi que sur la problématique de l'homophobie, par le biais
de la Commission des affaires étudiantes de la Fédération des cégeps, pour
que celles-ci mettent en place des activités locales ou régionales dans une pers-
pective de lutte contre l'homophobie.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
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TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
79
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
10 Que le MÉLS collabore aux travaux de la Table provinciale sur la violence, les
jeunes et le milieu scolaire afin d'élaborer et de mettre en ?uvre des mesures
de prévention en matière de lutte contre l'homophobie en milieu scolaire.
11 Que le MÉLS incite les membres de la Table provinciale sur la violence, les
jeunes et le milieu scolaire, à organiser des activités continues de sensibilisa-
tion sur les réalités des jeunes de minorités sexuelles et des familles homopa-
rentales, ainsi que sur la problématique de l'homophobie.
12 Que le MÉLS diffuse à l'intention du personnel enseignant, dans le cadre des
parutions de la revue Vie pédagogique, des contenus complémentaires aux
programmes éducatifs sur les réalités des jeunes de minorités sexuelles et
des familles homoparentales, ainsi que sur la problématique de l'homophobie.
13 Que le MÉLS continue d'appuyer l'Approche École en santé, en soutenant
la participation des organismes des communautés LGBT dans la réalisation de
programmes de prévention visant à enrayer l'homophobie en milieu scolaire
et à prévenir le suicide chez les jeunes de minorités sexuelles.
14 Que le MELS prenne en considération les réalités des jeunes de minorités
sexuelles dans le développement du plan d'action visant à doter les commis-
sions scolaires d'outils et de ressources pour contrer la violence et l'intimida-
tion dans les écoles.
15 Que le MÉLS réalise et soutienne des recherches ou des études portant sur :
I
l'ampleur de l'homophobie dans les écoles et son impact sur la réussite sco-
laire des jeunes de minorités sexuelles, en tenant compte des spécificités
des régions, des communautés culturelles et des communautés autochtones;
I
le degré d'aisance et les besoins du personnel enseignant quant à la
transmission de connaissances relatives aux minorités sexuelles et à la
diversité de genre;
I
l'impact de l'homophobie dans le milieu scolaire sur la réussite des jeunes
issus des familles homoparentales;
I
l'impact de l'homophobie sur les enseignant-e-s de minorités sexuelles.
16 Que le MÉLS incite les directions d'écoles à organiser et à soutenir des activités
de lutte contre l'homophobie à l'intérieur des écoles, notamment dans le cadre
de la Journée nationale de lutte contre l'homophobie.
17 Que le MÉLS adapte la terminologie des documents administratifs, dont les
divers formulaires, en fonction de la Loi instituant l'union civile et établissant
de nouvelles règles de filiation qui autorise les parents de même sexe à avoir
Page 83
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
80
leur nom sur les documents officiels, et que des suivis soient effectués auprès
des divers organismes rattachés au Ministère.
13.2.2 Formation des policiers et des policières
1 Que le MÉLS s'assure auprès des directions des cégeps qui offrent le pro-
gramme de Techniques policières, que la formation dispensée comprenne
les connaissances de base pour intervenir auprès des personnes de minorité
sexuelles et que des mécanismes d'évaluation soient prévus pour attester de
l'intégration des compétences jugées nécessaires.
2 Que le MÉLS, en concertation avec le ministère de la Sécurité publique,
s'assure que l'École nationale de police intègre, dans son programme de for-
mation, l'enseignement des connaissances de base pour intervenir auprès des
personnes de minorités sexuelles et que des mécanismes d'évaluation soient
prévus pour attester de l'intégration des compétences jugées nécessaires.
13.2.3 Sport
1 Que le MÉLS réalise et soutienne des recherches ou des études portant sur
l'ampleur de l'homophobie dans le sport et ses conséquences sur la pratique
sportive.
2 Que le MÉLS accorde une priorité à l'homophobie comme sujet admissible à
traiter parmi les projets liés à la promotion du sport ou à l'éthique et qui feront
l'objet d'une demande de soutien par le Secrétariat au loisir et au sport.
3 Que le MÉLS reconnaisse et mentionne explicitement le problème de l'homo-
phobie dans le sport concernant les diverses mesures de promotion et de
prévention (ex. : programmes, guides, politiques, documents) liées à l'inté-
grité et à l'éthique, qui sont produites par la Direction de la promotion de la
sécurité, du Secrétariat au loisir et au sport.
4
Que le MÉLS ? Secrétariat au loisir et au sport ? sensibilise les partenaires
nationaux, régionaux et locaux des milieux associatif et municipal, du secteur de
l'éducation et de la santé, aux réalités des personnes de minorités sexuelles,
ainsi qu?à la problématique de l'homophobie dans le sport.
5
Que le MÉLS ? Direction de la promotion de la sécurité ? intègre à ses pro-
grammes de promotion de l'éthique, des éléments d'information sur les réa-
lités des personnes de minorités sexuelles, ainsi que sur la problématique de
l'homophobie dans le sport, afin d'outiller les Fédérations sportives du
Québec, notamment dans le domaine de la formation des arbitres et des
entraîneurs et entraîneuses.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 84
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
81
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
13.3 Ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine
13.3.1 Famille homoparentale
1
Que le ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine
[MFACF] prenne en considération les familles homoparentales et incite les
instances concernées à le faire lors de la tenue de congrès, de colloques,
ou lors de la réalisation d'enquêtes et de recherches portant sur la famille en
général.
2
Que le MFACF incite le Conseil de la famille et de l'enfance à inclure les
familles homoparentales, ainsi que la problématique de l'homophobie dans
ses avis et ses recherches portant sur la famille.
3
Que le MFACF produise des outils d'information et de sensibilisation (ex. :
sites Web, références, brochures, guides d'animation) concernant les réalités
des familles homoparentales, à l'intention :
I
des conseils d'administration, des parents usagers et du personnel ?u-
vrant dans les centres de la petite enfance;
I
des parents homosexuels ou bisexuels en processus de dévoilement de
leur orientation sexuelle;
I
des parents hétérosexuels qui ont des enfants de minorités sexuelles.
4
Que le MFACF actualise et adapte les outils d'information et les programmes
conçus pour la famille en général, dont ceux accessibles sur le site Web
du Ministère, aux réalités des familles homoparentales.
5
Que le MFACF incite les regroupements, les associations ou les réseaux ratta-
chés aux centres de la petite enfance, à prendre en considération les réalités
des familles homoparentales dans les programmes de perfectionnement
offerts aux éducateurs et aux éducatrices.
6
Que le MFACF encourage et soutienne le développement de projets concer-
nant les réalités des familles homoparentales, ainsi que les organismes commu-
nautaires voués à l'amélioration de leur situation.
7
Que le MFACF adapte la terminologie des documents administratifs, dont
les divers formulaires, en fonction de la Loi instituant l'union civile et établis-
sant de nouvelles règles de filiation qui autorise les parents de même sexe
à avoir leur nom sur les documents officiels, et que des suivis soient effectués
auprès des divers organismes rattachés au Ministère.
Page 85
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
82
13.3.2 Personnes aînées de minorités sexuelles
1
Que le MFACF prenne en considération les personnes aînées de minorités
sexuelles et incite les instances concernées à le faire lors de la tenue de
congrès, de colloques, ou lors de la réalisation d'enquêtes et de recherches
portant sur les personnes aînées en général.
2
Que le MFACF incite le Conseil des aînés à inclure les personnes aînées de mi-
norités sexuelles dans son mandat de promotion des droits des aînés et de
développement d'approches adaptées aux besoins des personnes aînées.
3
Que le MFACF incite le Secrétariat aux aînés à inclure les réalités des personnes
aînées de minorités sexuelles dans le cadre des politiques et des programmes,
ainsi que dans la réalisation d'analyses et d'études touchant les aînés en général.
4
Que le MFACF incite les tables régionales de concertation des aînés à inclure
les réalités des personnes aînées de minorités sexuelles à leur mission et
leurs orientations.
5
Que le MFACF produise des outils d'information et de sensibilisation (ex. :
sites Web, brochures, guides d'animation) sur les réalités des aînés de
minorités sexuelles et les rende accessibles à cette clientèle, ainsi qu'aux
organismes et aux institutions voués à la condition des personnes aînées.
6
Que le MFACF actualise et adapte les outils d'information et les programmes
conçus pour les personnes aînées, dont ceux accessibles sur le site Web
du Ministère, aux réalités des personnes aînées de minorités sexuelles.
7
Que le MFACF encourage et soutienne le développement de projets concer-
nant les réalités des personnes aînées de minorités sexuelles et d'organismes
communautaires voués à l'amélioration de leur situation.
13.4 Ministère de l'lmmigration et des Communautés culturelles
1
Que le ministère de l'lmmigration et des Communautés culturelles [MICC]
révise les documents d'information et le contenu de son site Web pour
qu?ils reflétent les valeurs d'égalité et de non-discrimination (en vertu de
l'orientation sexuelle) de la société québécoise, et afin que l'information soit
d?avantage utile aux personnes de minorités sexuelles.
2
Que le MICC accorde, dans le cadre du Programme d'appui aux relations
civiques et interculturelles, une priorité d'attribution financière aux projets
concernant :
I
la lutte contre l'homophobie au sein des communautés culturelles;
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 86
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
83
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
I
la sensibilisation sur la diversité ethnoculturelle et la lutte contre le racisme
et la discrimination au sein des communautés LGBT.
3
Que le MICC précise, dans ses directives administratives, que les réalités juri-
dique, sociale et culturelle des pays de résidence des candidat-e-s à l?immigra-
tion doivent être considérées lorsque les conseillers et conseillères exa-
minent si deux candidat-e-s de même sexe satisfont à la définition de con-
joints de fait.
4
Que le MICC élabore un document de référence, destiné aux conseillers et
conseillères en immigration, sur les réalités juridiques et sociales de l'homo-
sexualité et de la transsexualité dans le monde.
5
Que le MICC élabore des balises, tout en respectant la définition réglementaire,
afin d'évaluer une union de fait lorsque les preuves documentaires sont impos-
sibles à obtenir, et que cet aspect soit intégré à la formation des conseillers et
conseillères du Ministère qui effectuent des missions de sélection à l'étranger.
6
Que le MICC diffuse des capsules d'information sur son site Intranet et qu?il
publie des articles dans l'Infoprofs sur les conséquences de l'homophobie et
de l'hétérosexisme sur les personnes immigrantes de minorités sexuelles,
ainsi que sur les difficultés d'intégration qui en découlent.
7
Que le MICC s'assure que la documentation à l'intention des candidat-e-s à l'im-
migration, des personnes immigrantes et des agent-e-s d'accueil, d'accompa-
gnement et d'aide à l'intégration soit explicite quant à l'égalité juridique des
personnes d'orientation homosexuelle au Québec et au Canada, et qu?elle
fournisse l?information sur les ressources disponibles.
8
Que le MICC dispense aux professeur-e-s de français, ainsi qu'aux agent-e-s
d'accueil, d'accompagnement et d'aide à l'intégration, une formation de base
sur l'homophobie et les réalités des personnes de minorités sexuelles qui soit
adaptée aux réalités interculturelles.
9
Que le MICC s'assure que le thème de l'acceptation des différences concer-
nant les personnes de minorités sexuelles soit abordé dans les cours de français,
notamment ceux portant sur les valeurs fondamentales de la société québécoise.
10
Que le MICC élabore un protocole de références croisées destiné aux interve-
nant-e-s à l'accueil et à l'aide à l'établissement, aux fonctionnaires du Ministère
et aux bénévoles des centres d'aide, d'écoute téléphonique et de renseigne-
ments lesbiens, gais, bisexuels et transsexuels, soit dans ces milieux où des per-
sonnes réfugiées ou immigrantes de minorités sexuelles demandent des ren-
seignements en lien avec leur établissement et leur intégration à la société
québécoise.
Page 87
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
84
11
Que le MICC inscrive les coordonnées des centres d'aide, d'écoute télépho-
nique et de renseignements lesbiens, gais, bisexuels et transsexuels dans le
guide d'accompagnement Apprendre le Québec distribué aux nouveaux arri-
vants.
13.5 Ministère du Travail
1
Que le ministère du Travail s'adresse aux grandes associations patronales
pour leur rappeler l'importance d'assurer des milieux de travail exempts
de toute forme d'homophobie et pour leur demander de sensibiliser les
gestionnaires des entreprises du secteur privé quant à leurs responsabilités
légales concernant l'application de la législation sur la reconnaissance des
conjoints de même sexe, l'union civile et les nouvelles règles de filiation.
2
Que le ministère du Travail s'adresse aux associations syndicales pour leur
rappeler l'importance d'assurer des milieux de travail exempts de toute forme
d'homophobie, de même que l'obligation d'égalité de traitement qu'une
association accréditée doit respecter à l'endroit des salariés qu'elle représente
concernant, notamment, les plaintes de discrimination et de harcèlement
basées sur le motif de l'orientation sexuelle.
13.6 Ministère de la Sécurité publique
1
Que le ministère de la Sécurité publique [MSP] s'assure que le personnel
de supervision et les agent-e-s de police de la Sûreté du Québec et autres
corps de police, municipaux ou des régies intermunicipales, soient formés
à la problématique de l'homophobie et aux réalités des personnes de mino-
rités sexuelles.
2
Que le MSP s'assure que les différents corps de police du Québec disposent
d'agent-e-s de police formés pour intervenir en matière de violence conjugale
chez les couples de même sexe.
3
Que le MSP s'assure que le personnel des services correctionnels soit formé
à la problématique de l'homophobie et aux réalités des personnes de mino-
rités sexuelles, ainsi qu?à l'application des règlements visant à garantir le res-
pect des droits, la protection et la sécurité de toute personne.
4
Que le MSP s'assure que le personnel des services correctionnels informe
les personnes de minorités sexuelles, qui sont potentiellement exposées à la
violence homophobe au moment de l'incarcération, des règlements relatifs
au droit d'être incarcéré dans un lieu sécuritaire lorsqu'une personne craint
pour sa sécurité.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 88
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
85
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
5
Que le MSP s'assure que le personnel des services correctionnels et des
services policiers assigné à la réception et au traitement des plaintes soit
sensibilisé à la problématique de l'homophobie et aux réalités des per-
sonnes de minorités sexuelles.
6
Que le MSP sensibilise les coroners à l'importance d'investiguer dans le but
de connaître l'orientation sexuelle de la personne lors d?une « mort suspecte »
ou en lien avec un motif possible de suicide, particulièrement chez les jeunes.
13.7 Ministère de la Justice
1
Que le ministère de la Justice recense les diverses lois à considérer aux fins
d'adaptation de leur terminologie en fonction de la Loi instituant l'union civile
et établissant de nouvelles règles de filiation, et que les suivis appropriés
soient effectués auprès des ministres concernés en leur demandant, lors
d'éventuelles modifications à ces lois, d'adapter les textes au moment où l'on
procèdera à des amendements législatifs.
2
Que le ministère de la Justice s'assure que, à la suite de l'obtention légale
d'un changement de nom, Services Québec (en implantation actuellement)
prévoit la mise en place d'un guichet unique aux fins des modifications
administratives nécessaires pour l'authentification du nouveau prénom et
de la transmission des documents officiels (ex. : cartes, permis) par les
différents organismes publics, à la personne concernée.
3
Que le ministère de la Justice, en concertation avec le MSSS, examine la situa-
tion des personnes transsexuelles concernant les problématiques reliées à
l'identification du genre des personnes qui n'ont pas subi d'opération chirur-
gicale, dont leur accès aux services publics.
4
Que le ministère de la Justice sensibilise les juges de la Cour du Québec et
des cours municipales, les membres et le personnel administratif des tribu-
naux administratifs, ainsi que la direction de l'Office des professions du
Québec, à la problématique de l'homophobie et aux réalités des personnes
de minorités sexuelles.
13.8 Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
1
Que le ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale ? Secrétariat à l'action
communautaire autonome ? soutienne les initiatives visant le développe-
ment d'organismes régionaux et la création de projets de lutte contre l'exclu-
sion sociale des personnes de minorités sexuelles vivant en région.
Page 89
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
86
2
Que le ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale ? Secrétariat à l'action
communautaire autonome ? soutienne le développement d'organismes
communautaires ou des projets relativement à la promotion et à la défense
des droits des personnes de minorités sexuelles, plus particulièrement les
personnes aînées, ainsi que les familles homoparentales et celles issues des
communautés culturelles.
13.9 Secrétariat du Conseil du trésor
1
Que le Secrétariat du Conseil du trésor s'assure que les textes des conventions
collectives, dans les secteurs public et parapublic, soient adaptés en fonction
de la Loi instituant l'union civile et établissant de nouvelles règles de filiation
au moment de la prochaine négociation intersectorielle, au niveau central.
2
Que le Secrétariat du Conseil du trésor sensibilise les gestionnaires des sec-
teurs public et parapublic, quant à leurs responsabilités légales, concernant
l'application de la législation sur la reconnaissance des conjoint-e-s de même
sexe, l'union civile et les nouvelles règles de filiation, ainsi qu?à la création de
milieux de travail exempts de toute forme d'homophobie.
13.10 Commission des normes du travail
1
Que la Commission des normes du travail développe des outils d'information et
de sensibilisation (ex. : sites Web, brochures, guides d'animation) sur le har-
cèlement psychologique, en mentionnant explicitement que l'homophobie
constitue une forme de harcèlement psychologique, et qu'elle sensibilise et
forme les employeurs à cet effet.
2
Que la Commission des normes du travail sensibilise le personnel responsable
de la gestion des plaintes de harcèlement psychologique aux réalités des per-
sonnes de minorités sexuelles et aux diverses manifestations d'homophobie
en milieu de travail.
13.11 Commission d'accès à l'information
Que la Commission d'accès à l'information effectue un rappel auprès des
employeurs des secteurs public et privé concernant leurs obligations relatives à
la confidentialité du dossier personnel des l'employé-e-s et la protection des
renseignements personnels, et qu'elle les informe des effets potentiellement
préjudiciables de la divulgation de renseignements touchant des personnes
de minorités sexuelles.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 90
TROISIÈME PARTIE
RECOMMANDATIONS
87
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
13.12 Office des professions du Québec
Que l'Office des professions du Québec enjoigne les ordres professionnels
concernés de former leurs membres sur les réalités des personnes de mino-
rités sexuelles et des familles homoparentales, ainsi que sur la problématique
de l'homophobie.
13.13 Secrétariat aux affaires autochtones
Que le Secrétariat aux affaires autochtones intègre, dans ses politiques et ses
programmes, la problématique de l'homophobie et prenne en considération
la population des personnes « bispirituelles ».
13.14 Secrétariat à la jeunesse
Que le Secrétariat à la jeunesse considère les jeunes de minorités sexuelles
dans le cadre de son mandat en matière de soutien aux actions jeunesse, de
services d'information aux jeunes, ainsi que d'analyse et d'élaboration de poli-
tiques gouvernementales.
13.15 Fonds québécois de la recherche sur la société et la culture
Que le Fonds québécois de la recherche sur la société et la culture mentionne
explicitement les personnes de minorités sexuelles dans ses appels d'offre de
projets d'études et de recherches sur les populations dites vulnérables.
13.16 Fonds de la recherche en santé du Québec
Que le Fonds de la recherche en santé du Québec mentionne explicitement les
personnes de minorités sexuelles dans ses appels d'offre de projets d'études
et de recherches sur les populations dites vulnérables.
Page 91
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
88
14. E
NGAGEMENTS DE LA COMMISSION DES DROITS
DE LA PERSONNE ET DES DROITS DE LA JEUNESSE
En cours de consultation, les membres du Groupe de travail mixte ont soulevé
des problématiques qui interpellent directement la Commission des droits de la
personne et des droits de la jeunesse dans le cadre de ses fonctions et respon-
sabilités en matière de droits et libertés de la personne. Ces questions concer-
nent, d'une part, les services d'information, les programmes d'éducation et de
sensibilisation visant à promouvoir et à défendre les droits de groupes spécifiques
dans le milieu du travail et, d'autre part, les services de recherches et de publica-
tions sur les libertés et les droits fondamentaux où l'on soulève la nécessité de
prendre en compte les personnes de minorités sexuelles lors de la préparation
d?études juridiques et socio-économiques, ainsi que des mémoires ou d?autres
analyses. Dans ce contexte, la Commission des droits de la personne et des droits
de la jeunesse s'engage à prendre les mesures suivantes.
E
NGAGEMENT
1
La Commission s'engage à produire ou à collaborer à la production d'outils d'in-
formation sur les droits relatifs au domaine du travail concernant :
I
la législation sur la reconnaissance des conjoint-e-s de même sexe, l'union
civile et les nouvelles règles de filiation;
I
l'accès aux recours possibles lors du dépôt d'une plainte de harcèlement psy-
chologique, de harcèlement discriminatoire ou de discrimination à l'embauche
ou en cours d'emploi.
E
NGAGEMENT
2
La Commission s'engage à former son personnel concernant la lutte contre l'ho-
mophobie et les réalités des personnes de minorités sexuelles, afin d'assurer la
prise en compte des besoins de cette clientèle à l'intérieur de l'ensemble de ses
activités.
E
NGAGEMENT
3
La Commission s'engage à réaliser, dans deux ans, un bilan sur le suivi des recom-
mandations formulées dans le présent rapport et à en diffuser publiquement les
résultats.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 92
Rapport de consultation
Groupe de travail mixte
contre l?homophobie
CONCLUSION
LibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtection
Page 93
CONCLUSION
91
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
C
ONCLUSION
Depuis l'inclusion de l'orientation sexuelle à la liste des motifs de discrimination
identifiés dans la Charte des droits et libertés de la personne du Québec, en
1977, le chemin parcouru vers la reconnaissance de l'égalité est sans contredit
énorme. Au cours des dernières décennies, les personnes de minorités sexuelles
figurent parmi celles dont les droits ont le plus progressé. Il y a eu notamment
l'abrogation de l'article 137 de la Charte qui permettait une discrimination fondée
sur l'orientation sexuelle dans divers régimes d'assurances et d'avantages sociaux,
l'adoption de la Loi modifiant diverses dispositions législatives concernant les
conjoints de fait, ainsi que de la Loi instituant l'union civile et établissant les nou-
velles règles de filiation. Cette dernière loi accorde aux conjoints de même sexe
les mêmes droits et privilèges que ceux existants pour les conjoint-e-s hétéro-
sexuel-le-s. Enfin, le mariage entre personnes de même sexe est maintenant légal
au Canada, et ce, depuis 2005. Cette approche législative et juridique a fait de la
société québécoise l'une des plus avant-gardistes au monde dans le domaine de
la reconnaissance des personnes de minorités sexuelles.
Sur le plan social, à la suite de la publication par la Commission du rapport de
consultation publique De l'illégalité à l'égalité en 1994, des avancées ont égale-
ment été constatées. Au nombre des plus marquantes, le ministère de la Santé
et des Services sociaux a mis sur pied un comité de travail dont les travaux ont
servi de base à l'élaboration, en 1997, d'orientations ministérielles portant sur
L'adaptation des services sociaux et de santé aux réalités homosexuelles. Ces
orientations ont donné certains résultats, notamment eu égard à la mise sur pied
d'un programme de formation pour le personnel du réseau de la santé et des ser-
vices sociaux, qui s'est ensuite étendu au secteur de l'éducation. Des efforts
importants ont été consentis en ce qui concerne la problématique du VIH/sida.
On a par ailleurs assisté à un rapprochement entre certains corps policiers,
comme le Service de police de la Ville de Montréal, et les communautés LGBT.
Cependant, dans l'ensemble, il n'y a eu ni adoption ni mise en application de
plans d'action concertés. Les initiatives reposaient plus souvent qu'autrement sur
l'engagement et la détermination de quelques personnes, au risque de disparaî-
tre consécutivement à leur départ.
Mais la distance à franchir pour atteindre une pleine égalité sociale était immense
et, comme on a pu le constater dans ce rapport, elle demeure considérable.
Même si, pour une bonne partie de la population, la tolérance se mue progressi-
vement en acceptation, le refus de respecter les différences et la méconnaissance
des problématiques liées aux personnes de minorités sexuelles se traduisent par
de la discrimination et des comportements homophobes dans tous les secteurs
examinés, et dans toutes les régions du Québec. De telles manifestations ne sont
pas sans conséquences, non seulement pour les individus qui en sont victimes,
mais pour tous ceux et celles qui craignent d'en devenir la cible.
Page 94
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
92
Pensons au silence que s'imposent les personnes qui n'osent divulguer leur
orientation ou leur identité sexuelle à leurs proches, par peur du rejet, du mépris,
de l'abandon, en raison de contraintes sociales, morales ou religieuses. Pensons
à l'isolement des personnes aînées de minorités sexuelles. Pensons à la margi-
nalisation des familles homoparentales et de leurs enfants. Pensons aux jeunes
victimes de moqueries et de préjugés. Pensons aux actes d'intolérance et de vio-
lence auxquels s'exposent encore les personnes de minorités sexuelles, que ce
soit dans la famille, à l'école, au travail ou simplement en se promenant dans la
rue.
L'homophobie nuit à l'accessibilité aux services sociaux et de santé. Elle porte
atteinte à la sécurité psychologique et physique des personnes de minorités
sexuelles et, dans une large mesure, elle est responsable de la détresse psycho-
logique que vivent plusieurs d'entre elles. L'homophobie a des effets importants,
à court et à long terme, sur la réussite scolaire, sur la santé mentale et sur le
mieux-être des jeunes de minorités sexuelles et des jeunes en questionnement
sur leur orientation ou leur identité sexuelle. Dans le domaine du travail, elle nuit
à l'accès à l'emploi et aux possibilités d'avancement professionnel. Enfin, les
familles, les enfants, les ami-e-s, les collègues ou encore les enseignant-e-s qui
sont en contact avec des personnes qui subissent des comportements et des dis-
criminations homophobes, en sont également affectés.
Au-delà de l'atteinte d'une égalité juridique, l'homophobie demeure le principal
obstacle à une réelle reconnaissance des personnes de minorités sexuelles et à
leur inclusion dans toutes les sphères de la société. Le consensus quant à la prio-
rité à donner à la lutte contre l'homophobie a été à l'origine du Groupe de travail
mixte contre l'homophobie. Le défi consistait à dégager des constats sur les pro-
blèmes que vivent ces personnes et à identifier des pistes d'action concrètes et
réalisables quant aux améliorations à apporter dans les différents secteurs et ins-
titutions relevant de l'activité gouvernementale.
Les travaux de consultation ont permis à la Commission des droits de la personne
et des droits de la jeunesse d'élaborer des recommandations concernant l'adop-
tion d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie et d'un plan d'action
structuré par ministère ou par organisme public. Ce plan d'action regroupe un
ensemble de mesures relatives à l'information, à la sensibilisation et à la forma-
tion, à l'adaptation des services, à l'acquisition de connaissances scientifiques et
au soutien aux organismes des communautés LGBT. En somme, les recomman-
dations indiquent la direction à prendre pour enrayer l'homophobie, assurer la
reconnaissance sociale des personnes de minorités sexuelles et garantir la pro-
tection de leurs droits. Il s'agit maintenant de se mobiliser selon nos champs de
compétence et de passer à l'action.
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Page 95
Rapport de consultation
Groupe de travail mixte
contre l?homophobie
ANNEXES
L
EXIQUE
M
EMBRES DU GROUPE DE TRAVAIL MIXTE
CONTRE L
?
HOMOPHOBIE
M
EMBRES DES COMITÉS AD HOC DE TRAVAIL
A
U NOM DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRES
LibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtectionDignitéLibertésDroitsÉgalitéProtection
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Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
95
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
mixte contre l?homophobie 2007
ANNEXE I
LEXIQUE
Bisexuel-le
Désigne une personne qui ressent de l'affection et de l'attirance,
tant émotionnelle que physique, pour des personnes des deux
sexes.
Bispirituel-le
Les personnes homosexuelles autochtones se désignent fré-
quemment par ce terme, s'inscrivant ainsi dans un mouvement
de réappropriation de leur mémoire collective et de réinterpréta-
tion de leurs croyances et de leurs traditions.
Biphobie
Aversion ou attitude négative envers la bisexualité ou envers les
personnes bisexuelles et ce qui leur est associé.
Discrimination
Distinction, exclusion ou préférence, fondés sur les motifs interdits
à l'article 10 de la Charte des droits et libertés de la personne du
Québec, ayant pour effet de détruire ou de compromettre le droit
à la reconnaissance et à l'exercice, en pleine égalité, des droits et
libertés de la personne. Ces motifs sont : la race, la couleur, le
sexe, la grossesse, l'orientation sexuelle, l'état civil, l'âge sauf dans
la mesure prévue par la loi, la religion, les convictions politiques,
la langue, l'origine ethnique ou nationale, la condition sociale, le
handicap ou l'utilisation d'un moyen pour pallier ce handicap.
Discrimination
Distinction, exclusion ou préférence qui résulte clairement d'un trai-
directe
tement inégal ou différent sur la base d'un des motifs de discri-
mination inscrits dans la Charte des droits et libertés de la per-
sonne du Québec.
Discrimination
Tout effet discriminatoire découlant de l'application d'une règle ou
indirecte
d'une pratique en apparence neutre et applicable à tous, mais
qui a des effets préjudiciables chez certaines catégories de person-
nes, sur la base des motifs interdits par la Charte des droits et
libertés de la personne du Québec.
Famille
Une famille sera dite homoparentale lorsqu'elle comprend au moins
homoparentale un parent homosexuel.
Gai
Désigne un homme qui ressent de l'affection et de l'attirance, tant
émotionnelle que physique, pour d'autres hommes.
Gaiphobie
Aversion ou attitude négative envers l'homosexualité ou envers
les hommes homosexuels et ce qui leur est associé.
Page 97
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
96
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
Harcèlement
Forme de discrimination qui peut se manifester à l'égard d'une
personne ou d'un groupe de personnes, notamment par des
paroles, des actes ou des gestes répétés, à caractère vexatoire
ou méprisant. Un seul acte grave engendrant un effet nocif
continu peut aussi constituer du harcèlement.
Hétérosexisme Affirmation de l'hétérosexualité comme norme sociale ou com-
me étant supérieure aux autres orientations sexuelles; prati-
ques sociales qui occultent la diversité des orientations et des
identités sexuelles dans les représentations courantes, dans les
relations et les institutions sociales, entre autres en tenant pour
acquis que tout le monde est hétérosexuel.
Homophobie
Toutes les attitudes négatives pouvant mener au rejet et à la dis-
crimination, directe et indirecte, envers les gais, les lesbiennes,
les personnes bisexuelles, transsexuelles et transgenres, ou à
l'égard de toute personne dont l'apparence ou le comporte-
ment ne se conforme pas aux stéréotypes de la masculinité ou
de la féminité.
Homosexuel-le Désigne un homme ou une femme qui ressent de l'affection
et de l'attirance, tant émotionnelle que physique, pour d'autres
personnes du même sexe.
Lesbienne
Désigne une femme qui ressent de l'affection et de l'attirance,
tant émotionnelle que physique, pour d'autres femmes.
Lesbophobie
Aversion ou attitude négative envers le lesbianisme ou envers
les femmes lesbiennes et ce qui leur est associé.
Minorités
Expression qui inclut les lesbiennes, les gais, les personnes bi-
sexuelles
sexuelles, transsexuelles et transgenres.
LGBT
Acronyme qui désigne lesbienne, gai, bisexuel-le, transsexuel-le
et transgenre.
Orientation
Désigne l'éventail de la sexualité humaine et s'applique aux
sexuelle
orientations gaie, lesbienne, bisexuelle et hétérosexuelle.
Page 98
ANNEXES
LEXIQUE
97
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Transgenre
1) Désigne une personne qui ne correspond pas aux normes
de genre associées aux canons traditionnels de la masculinité
ou de la féminité par son comportement ou sa tenue vesti-
mentaire, ou dont les choix de vie ou les intérêts personnels ne
se conforment pas au modèle dominant de genre; 2) ou
encore, désigne une personne qui se perçoit ou s'identifie
comme étant de sexe opposé à celui assigné à la naissance et
qui éprouve le besoin de vivre ainsi. La personne transgenre ne
demande habituellement pas de réassignation sexuelle ou de
changement de sexe.
Transsexuel-le
Désigne une personne ayant changé de sexe ou en transition
de changement de sexe, que cela soit par chirurgie ou prise
d'hormones, et désirant vivre dans le sexe correspondant à
cette transformation. Le changement de sexe est habituelle-
ment irréversible.
Transphobie
Aversion ou attitude négative envers la transsexualité, le trans-
genrisme et le travestisme, ou envers les personnes transsexuel-
les, transgenres et travesties et ce qui leur est associé.
RÉFÉRENCES
DORAIS, Michel et VERDIER, Éric,
Sains et saufs. Petit manuel de lutte
contre l'homophobie à l'usage des
jeunes, Montréal : VLB éditeur,
2005, pp. 155-163.
LAVOIE, Mathieu, Créer un environ-
nement sécuritaire pour les mem-
bres de la diversité sexuelle. Volet 1,
synthèse documentaire, Guide
pédagogique à l'intention des
milieux de la santé, des services
sociaux, de l'éducation et des orga-
nismes communautaires, Québec,
GRIS-Québec, 2005.
FONDATION ÉMERGENCE, Elle se
cache, l'homophobie se raffine,
dépliant, Journée nationale de lutte
contre l'homophobie, 2006.
Page 99
Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
ANNEXE II
MEMBRES DU GROUPE DE TRAVAIL MIXTE
CONTRE L?HOMOPHOBIE
99
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Milieu communautaire
I
M
me
Julie-Maude Beauchesne, représentante
Coalition des transsexuel(le)s et transsexué(e)s du Québec
I
M. Claude Côté, vice-président aux affaires politiques
Conseil québécois des gais et lesbiennes
I
M
me
Vanessa Dorvily, coordonnatrice
Multi-Mundo
I
M
me
Lise Fortier, directrice générale
Centre communautaire des gais et lesbiennes
I
M
me
Mona Greenbaum, présidente
Association des mères lesbiennes
I
M
me
Diane Heffernan, coordonnatrice
Réseau des lesbiennes du Québec
I
M
me
Diane Labelle, présidente
Organisation des êtres bispirituels du Québec
I
M. Laurent McCutcheon, président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M. Robert Rousseau, directeur général
Action Séro Zéro
I
M
me
Marie-Pier Tremblay, coordonnatrice (arrivée 01/06 ? départ 05/06)
M. Antoine Coulombe, coordonnateur (départ 12/05 ? retour 06/06)
Groupe de recherche et d'intervention sociale ? Québec
I
M. Hugo Valiquette, président
Regroupement d'entraide pour la jeunesse allosexuelle du Québec
Ministères et organismes publics
I
M
me
Sonia Beaudoin, conseillère à la sous-ministre, bureau du sous-ministre
Ministère de la Justice
I
M
me
Lucie Gagnon, conseillère
Direction générale des politiques familiales
Ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine
I
M
me
Danielle Girard, adjointe et responsable des affaires intergouvernementales
et internationales
Ministère du Travail
I
M. Roger Noël, conseiller
Direction générale des relations interculturelles
Ministère de l'Immigration et des communautés culturelles
Page 100
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
100
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
I
M
me
Marie-Josée Ouellet, conseillère (arrivée 05/06)
M
me
Brigitte Jomphe, conseillère (départ 04/06)
Direction générale adjointe à l'action communautaire autonome
et aux initiatives sociales
Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
I
M
me
Anne Paradis, conseillère (arrivée 04/06)
M
me
Françoise Vekeman, conseillère (départ 01/06)
Direction du développement des politiques de sécurité du revenu
Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
I
M. Richard Renaud, conseiller-cadre
Direction générale des affaires policières, de la prévention
et des services de sécurité
Ministère de la Sécurité publique
I
M
me
Louise Roux, conseillère (arrivée 02/06)
M
me
Nathalie Bolduc, conseillère (départ 01/06)
Secrétariat à la jeunesse, Ministère du Conseil exécutif
I
M. Jean Tremblay, conseiller recherche et planification (arrivée 03/06)
M. Benoît Migneault, conseiller recherche et planification (départ 02/06)
Ministère de la Santé et des Services sociaux
I
M
me
Sylvie Turner, conseillère en sécurité en sport et loisir
Direction de la promotion de la sécurité
Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
I
M
me
Michèle Violette, chef de service
Service de la planification et de la coordination
Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
Milieu de la recherche
I
M
me
Line Chamberland, chercheure
Institut de recherches et d'études féministes
Université du Québec à Montréal
I
M. Bill Ryan, chercheur
School of Social Work, McGill University
Milieu syndical
I
M. Jean-Pierre Le Clerc, représentant
Fédération des travailleurs du Québec
I
M
me
Caroline Tremblay, représentante
Centrale des syndicats du Québec
I
M. Jacques Tricot, représentant, Comité des gais et lesbiennes
Conseil Central Montréal Métropolitain
Confédération des syndicats nationaux
Page 101
Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
ANNEXE III
MEMBRES DES COMITÉS AD HOC DE TRAVAIL
101
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Santé et services sociaux
I
M
me
Julie-Maude Beauchesne, représentante
Coalition des transsexuel(le)s et transsexué(e)s du Québec
I
M. Claude Côté, vice-président aux affaires politiques
Conseil québécois des gais et lesbiennes
I
M
me
Mona Greenbaum, présidente
Association des mères lesbiennes
I
M
me
Diane Heffernan, coordonnatrice
Réseau des lesbiennes du Québec
I
M. Laurent McCutcheon président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M. Robert Rousseau, directeur général
Action Séro Zéro
I
M. Bill Ryan, chercheur
School of Social Work, McGill University
I
M. Jean Tremblay, conseiller recherche et planification (arrivée 03/06)
M. Benoît Migneault, conseiller recherche et planification (départ 02/06)
Ministère de la Santé et des Services sociaux
I
M. Hugo Valiquette, président
Regroupement d'entraide pour la jeunesse allosexuelle du Québec
Éducation, loisir et sport
I
M. Claude Côté, vice-président aux affaires politiques
Conseil québécois des gais et lesbiennes
I
M
me
Diane Labelle, présidente
Organisation des êtres bispirituels du Québec
I
M. Laurent McCutcheon, président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M
me
Caroline Tremblay, représentante
Centrale des syndicats du Québec
I
M
me
Marie-Pier Tremblay, coordonnatrice (arrivée 01/06 ? départ 05/06)
M. Antoine Coulombe, coordonnateur (départ 12/05 ? retour 06/06)
Groupe de recherche et d'intervention sociale ? Québec
I
M. Éric Pineault (volet sport), vice-président
Équipe Montréal
Page 102
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
102
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
I
M
me
Sylvie Turner (volet sport), conseillère en sécurité en sport et loisir
Direction de la promotion de la sécurité
Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
I
M
me
Michèle Violette (volet éducation), chef de service
Service de la planification et de la coordination
Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
Famille, jeunesse, aînés et condition féminine
I
M
me
Lucie Gagnon, conseillère
Direction générale des politiques familiales
Ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine
I
M
me
Mona Greenbaum, présidente
Association des mères lesbiennes
I
M
me
Diane Heffernan, coordonnatrice
Réseau des lesbiennes du Québec
I
M. Laurent McCutcheon, président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M
me
Louise Roux, conseillère (arrivée 02/06)
M
me
Nathalie Bolduc, conseillère (départ 01/06)
Secrétariat à la jeunesse, Ministère du Conseil exécutif
I
M. Bill Ryan
Chercheur, School of Social Work, McGill University
I
M
me
Marie-Pier Tremblay, coordonnatrice (arrivée 01/06 ? départ 04/06)
M. Antoine Coulombe, coordonnateur (départ 12/05 ? retour 05/06)
Groupe de recherche et d'intervention sociale ? Québec
I
M. Hugo Valiquette, président
Regroupement d'entraide pour la jeunesse allosexuelle du Québec
Immigration et communautés culturelles
I
M
me
Vanessa Dorvily, coordonnatrice
Multi-Mundo
I
M
me
Mona Greenbaum, présidente
Association des mères lesbiennes
I
M. Roberto Jovel, directeur de la vie politique en matière d'établissement
Conseil canadien pour les réfugiés
I
M
me
Diane Labelle, présidente
Organisation des êtres bispirituels du Québec
I
M. Roger Noël, conseiller
Direction générale des relations interculturelles
Ministère de l'Immigration et des communautés culturelles
Page 103
ANNEXES
MEMBRES DES COMITÉS AD HOC DE TRAVAIL
103
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
I
M. Robert Rousseau, directeur général,
Action Séro Zéro
I
M
me
Nada Raphaël, coordonnatrice
Helem
Travail, emploi et solidarité sociale
I
M
me
Julie-Maude Beauchesne, représentante
Coalition des transsexuel(le)s et transsexué(e)s du Québec
I
M
me
Line Chamberland, chercheure
Institut de recherches et d'études féministes, Université du Québec à Montréal
I
M
me
Carole Duperré, conseillère en matière de harcèlement psychologique
Commission des normes du travail
I
M
me
Lise Fortier, directrice générale
Centre communautaire des gais et lesbiennes
I
M
me
Danielle Girard, adjointe et responsable des affaires intergouvernementales
et internationales
Ministère du Travail
I
M. Jean-Pierre Le Clerc, représentant
Fédération des travailleurs du Québec
I
M
me
Anne Paradis, conseillère (arrivée 04/06)
M
me
Françoise Vekeman, conseillère (départ 01/06)
Direction du développement des politiques de sécurité du revenu
Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
I
M
me
Caroline Tremblay, représentante
Centrale des syndicats du Québec
I
M. Jacques Tricot, représentant, Comité des gais et lesbiennes
Conseil Central Montréal Métropolitain
Confédération des syndicats nationaux
Justice et sécurité publique
I
M
me
Julie-Maude Beauchesne, représentante
Coalition des transsexuel(le)s et transsexué(e)s du Québec
I
M
me
Sonia Beaudoin, conseillère à la sous-ministre, bureau du sous-ministre
Ministère de la Justice
I
M
me
Line Chamberland, chercheure
Institut de recherches et d'études féministes, Université du Québec à Montréal
I
M. Claude Côté, vice-président aux affaires politiques
Conseil québécois des gais et lesbiennes
Page 104
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
104
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
I
M
me
Lise Fortier, directrice générale
Centre communautaire des gais et lesbiennes
I
M
me
Diane Labelle, présidente
Organisation des êtres bispirituels du Québec
I
M. Laurent McCutcheon, président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M. Richard Renaud, conseiller-cadre, Direction générale des affaires policières,
de la prévention et des services de sécurité
Ministère de la Sécurité publique
I
M. Robert Rousseau, directeur général
Action Séro Zéro
Soutien aux communautés LGBT
I
M. Claude Côté, vice-président aux affaires politiques
Conseil québécois des gais et lesbiennes
I
M
me
Lise Fortier, directrice générale
Centre communautaire des gais et lesbiennes
I
M
me
Mona Greenbaum, présidente
Association des mères lesbiennes
I
M
me
Diane Heffernan, coordonnatrice
Réseau des lesbiennes du Québec
I
M. Laurent McCutcheon, président
Fondation Émergence et Gai Écoute
I
M
me
Marie-Josée Ouellet, conseillère (arrivée 05/06)
M
me
Brigitte Jomphe, conseillère (départ 04/06)
Direction générale adjointe à l'action communautaire autonome
et aux initiatives sociales
Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
I
M. Bill Ryan, chercheur
School of Social Work, McGill University
I
M
me
Marie-Pier Tremblay, coordonnatrice (arrivée 01/06 ? départ 05/06)
M. Antoine Coulombe, coordonnateur (départ 12/05 ? retour 06/06)
Groupe de recherche et d'intervention sociale ? Québec
Page 105
Rappor
t de consultation du Groupe de travail
mixte contre l?homophobie 2007
ANNEXE IV
AU NOM DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRES
105
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
Monsieur Marc-André Dowd
Président du Groupe de travail mixte contre l'homophobie
Vice-président de la Commission des droits de la personne
et des droits de la jeunesse
360, rue Saint-Jacques, 2
e
étage
Montréal (Québec) H2Y 1P5
Monsieur,
C'est avec enthousiasme qu?au nom des organismes communautaires membres du
Groupe de travail, je vous fais part de mes commentaires concernant le rapport De
l'égalité juridique à l'égalité sociale. Au Québec, nous avons le privilège de vivre dans
une société qui se montre accueillante pour les personnes des minorités sexuelles.
Même si l'homophobie persiste, on peut affirmer que la société québécoise n'est
pas une société homophobe. Après avoir fait ?uvre de pionnier, en accordant une
égalité juridique aux personnes homosexuelles, le Québec ferait exemple, en allant
de l'avant avec l'adoption d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie.
D'ailleurs, une société homophobe serait incapable de se doter d'un semblable ins-
trument.
À l'instar des communautés culturelles, les communautés gaies, lesbiennes et celles
des autres diversités sexuelles apportent un enrichissement collectif à la société. Les
aider dans leur démarche d'affirmation ne peut que profiter à l'ensemble de la
société. Longtemps isolées et invisibles, elles étaient absentes au moment du
déploiement des services à la collectivité. Aujourd'hui, elles sortent de l'ombre et
aspirent à l'égalité sociale.
Le dépôt du rapport De L'égalité juridique à l'égalité sociale au ministre de la Justice,
ministre responsable de la Commission des droits de la personne et des droits de la
jeunesse, constitue une étape importante vers la recherche de l'égalité sociale. Ce
rapport est le fruit d'une démarche amorcée il y a plusieurs années et ses conclu-
sions sont accueillies avec engouement.
L'homophobie est avant tout une attitude empreinte de préjugés et d'ignorance. À
juste titre, pour lui faire la lutte, la Commission propose des mesures de sensibilisa-
tion, d'éducation et de formation. Nos communautés soutiennent aussi les recom-
mandations contenues dans le rapport, particulièrement celles visant :
Page 106
Rapport de consultation du Groupe de travail mixte contre l?homophobie
106
DE L?ÉGALITÉ JURIDIQUE À L?ÉGALITÉ SOCIALE
VERS UNE STRATÉGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L?HOMOPHOBIE
G
l'adoption d'une politique nationale de lutte contre l'homophobie;
G
la désignation d'un ministre responsable de la « condition homosexuelle et
des autres diversités sexuelles »;
G
la mise en place d'une structure administrative responsable de l'application de
la politique;
G
l'affectation des ressources nécessaires à la mise en place de la politique;
G
le plan d'action proposé;
G
l'adaptation des services aux réalités LGBT;